Совет Европы (СЕ) рекомендовал властям Молдовы продвигать идею общей гражданской идентичности, активнее вовлекать нацменьшинства в принятие политических решений и признать ромофобию формой расизма. Об этом говорится в очередном заключении по Молдове Консультативного совета СЕ, который следит за исполнением Конвенции о защите прав национальных меньшинств. NM рассказывает о главных рекомендациях Совета Европы.
Заключение по Молдове эксперты СЕ представили 18 октября. В нем говорится, что, несмотря на продолжающуюся в соседней Украине войну, межэтнические отношения в Молдове остаются по большей части мирными и гармоничными. Тем не менее Совет Европы рекомендует молдавским властям предпринять немедленные действия для улучшения защиты прав нацменьшинств в некоторых сферах. Вот основные рекомендации СЕ.
Представительство нацменьшинств
Эксперты СЕ отмечают, что в Молдове по большей части сохраняется межэтнический мир, несмотря на войну в соседней Украине. Косвенным следствием российской агрессии против Украины, считает СЕ, стали горячие, но неширокие политические дебаты в Молдове.
Эксперты СЕ при этом предполагают, что молдавские власти недовольны некоторыми меньшинствами и подозревают их в нелояльности из-за слабой электоральной поддержки с их стороны. Эта подозрительность, по мнению СЕ, проявляется «в недостатках давней практики представительства нацменьшинств в госструктурах и в их правах».
Совет Европы рекомендует обеспечить большее представительство нацменьшинств не только в сфере культуры, но и на законодательном и политическом уровне в тех вопросах, которые напрямую их затрагивают.
Общая гражданская идентичность
Совет Европы также рекомендует властям Молдовы предпринять дальнейшие усилия по продвижению идеи общей гражданской идентичности, основанной на общих интересах. При этом властям следует тесно сотрудничать с представителями национальных меньшинств и местными властями. Также СЕ призывает власти страны продолжать защищать и продвигать этническое, языковое и религиозное разнообразие, как неотъемлемую и важную составную часть общества.
Изучение румынского языка
Совет Европы считает, что в Молдове наблюдается прогресс в принятии национальными меньшинствами румынского языка. Тем не менее сохраняются языковые барьеры, особенно для старшего поколения, что препятствует осуществлению их прав и ограничивает доступ к госуслугам.
Эксперты СЕ рекомендуют молдавским властям разработать долгосрочные меры, чтобы повысить доступность и качество преподавания румынского языка и предметов на румынском языке среди представителей нацменьшинств от детсадов до вузов. Но, кроме этого, СЕ призывает власти Молдовы продвигать преподавание на языках нацменьшинств.
Также властям советуют договориться о сотрудничестве с Румынией, чтобы удовлетворить запрос нацменьшинств на изучение румынского языка.
Признание ромофобии
Ромы в Молдове до сих пор сталкиваются с серьезными препятствиями, когда хотят получить доступ к основным услугам, особенно в сфере образования, трудоустройства и жилья, констатируют эксперты СЕ.
И рекомендует властям Молдовы обеспечить детям из ромских общин доступ к образованию, а также ввести должность «ромского школьного ассистента», чтобы помочь учащимся-ромам повысить успеваемость в школе. Также СЕ рекомендует властям создать рабочую группу, которая рассмотрит вопрос признания на законодательном уровне ромофобии формой расизма.
Финансирование этнокультурных учреждений
СЕ советует властям Молдовы обеспечить кадрами и необходимыми финансовыми ресурсами Агентство межэтнических отношений, чтобы оно выполняло свои обязанности более эффективно. Молдавским властям рекомендуют выделять достаточное финансирование и Институту культурного наследия, а также обеспечить для его сотрудников академическую свободу. Эксперты СЕ отмечают, что этнокультурные организации получают госфинансирование, которое не покрывает всех их нужд.
В контексте ожидаемой ратификации в Молдове Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств молдавским властям рекомендуют учитывать специфику русского языка, как языка межэтнического общения национальных меньшинств, растущее число носителей украинского языка, а также необходимость лучше продвигать и защищать языки меньшинств.
Возврат отчеств и документы на двух языках
Совет Европы вновь рекомендовал властям Молдовы вернуть в документооборот отчества по запросу национальных меньшинств. Также эксперты СЕ предложили рассмотреть возможность выдавать двуязычные документы (на румынском и русском языках).
Совет Европы ожидает, что молдавские власти примут во внимание рекомендации экспертов СЕ и созовут круглый стол, чтобы обсудить основные тезисы пятого заключения.
