Платить должны те, кто разбогател в пандемию, — так будет
справедливо, говорят политики и экономисты на Западе. Повышение налогов на
обеспеченных граждан и на прибыльный бизнес позволит убить двух зайцев,
надеются они. Заткнуть гигантскую дыру в казне, а заодно и сократить растущий
разрыв между богатыми и бедными, чреватый экономическими и политическими
потрясениями.
«Пандемия, среди прочего, меняет представления людей о
том, сколько налогов должны платить обеспеченные сограждане. На фоне усиления
неравенства и роста долгов власти ищут новые источники доходов для
оплаты счетов и увеличения финансирования медицины, образования и социальной
сферы в целом», — описывают новую реальность экономисты Международного
валютного фонда.
О социальной справедливости заговорили даже в США — оплоте
капитализма, где деньгами принято гордиться, а не делиться.
«Пора вознаграждать за труд, а не только за
богатство», — сказал президент США Джо Байден, предлагая конгрессу свой
план увеличения социальных расходов за счет дополнительных налогов.
«Пришел тот день, когда американский бизнес и самые
обеспеченные американцы, богатейший 1% населения, должны уже начать выплачивать
справедливую долю. Только справедливую», — считает он.
Этот один
процент контролирует более 30% всего богатства в США, тогда как на
беднейшие 50% населения приходится всего 2%.
За повышение налогов на богатых выступили и папа римский
Франциск, и генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.
«За последний год состояние самых богатых людей на
планете выросло на 5 трлн долларов. Я призываю власти всех стран задуматься о
налоге на тех, кто разбогател за время пандемии, и пустить деньги на сокращение
социального неравенства», — сказал Гутерриш.
Идея заставить обеспеченных граждан и бизнес раскошелиться
не нова. Но теперь она имеет шанс воплотиться в жизнь хотя бы частично. По двум
основным причинам.
На войне как на войне
Во-первых, пандемия загнала мир в траты, подобных которым он
не знал со времен последней мировой войны. А раз время почти военное, то и
экстраординарные меры вводить легче.
Страны уже потратили на поддержку населения и бизнеса более
8 трлн долларов — это десятая часть годового объема всей мировой экономики. И
пока расходы увеличиваются, доходы сокращаются: мир
недосчитается 22 трлн долларов за пять лет, подсчитал МВФ. В результате на
текущие траты приходится занимать у будущих поколений — и мировой долг впервые
со времен войны подошел к отметке 100% мирового ВВП.
Но проиграли не все. Из-за пандемии обеднело большинство
населения, живущего на зарплату и доходы от мелкого бизнеса. А обеспеченное
меньшинство, напротив, нарастило состояния, вложенные в финансовые рынки и
недвижимость. За год
пандемии рейтинг Forbes прирастал новым миллиардером каждые 17 часов и
достиг невиданных 2755 человек. Их общее состояние распухло с 8 до 13 трлн
долларов.
Похожая картина в бизнесе: пока рестораны и авиакомпании
загибаются, технологические гиганты, интернет-магазины и производители
медицинского оборудования не успевают считать сверхприбыли.
В истории есть примеры, когда после чрезвычайного события,
подобного пандемии коронавируса, вводились дополнительные сборы с тех граждан и
компаний, которые не пострадали или даже выиграли.
Германия временно повышала подоходный налог после
объединения в 1991 году, Австралия — после наводнения в 2011-м, Япония — после
землетрясения в 2013-м. Америка и Британия облагали налогом сверхдоходы,
заработанные бизнесом на Первой и Второй мировых войнах.
Разгон налогового рая
Вторая причина, по которой идея выписать богатым людям и
компаниям счет за пандемию имеет шанс на успех, — смена власти в США.
Демократы отвоевали у республиканцев Белый дом с сенатом и
не стали терять времени. Не прошло и 100 дней, как они сделали два серьезных
шага к решению закоренелой проблемы социального неравенства как у себя дома,
так и в мире в целом.
Первый шаг касается мировой реформы налогов на прибыль
компаний, которой давно требуют другие страны, прежде всего в Европе. Они
недовольны «агрессивной оптимизацией налогов» — когда
американские хайтек-гиганты, вроде Amazon, Facebook или Google, зарабатывают на
их рынках, а налог с прибыли платят в других странах со льготными режимами.
Попытки решить проблему комплексно в рамках клуба богатых
стран ОЭСР не встречали понимания в США при президенте Дональде Трампе. Не в
восторге и небольшие страны ЕС, которые стали центрами прибыли для
бизнес-гигантов благодаря низким налогам — прежде всего Ирландия, Кипр и
Нидерланды.
Дошло до того, что Франция и Великобритания пригрозили
ввести сборы в одностороннем порядке, не дожидаясь консенсуса. Над Западом
нависла угроза очередной торговой войны.
Но Трамп проиграл, пришел Байден, и его министр финансов
Джанет Йеллен сменила пластинку: она предложила обязать компании платить налог
на прибыль в тех странах, где они ее получают, а минимальную ставку определить
в 21%.
Ободренные и обрадованные таким поворотом событий крупные
страны Европы решили, что это — их шанс убедить других равноправных членов ЕС
забыть о вето и поступиться частью доходов ради общего блага в тяжелые времена.
Министры финансов двух крупнейших экономик Евросоюза — Германии и Франции — на
прошлой неделе дали совместное
интервью, в котором поддержали предложения США.
Осталось убедить еще примерно полторы сотни стран.
Капитализм с человеческим лицом
Второй шаг администрации Байдена в деле сокращения разрыва
между богатыми и бедными оказался еще более радикальным, чем согласие положить
часть прибыль американских гигантов на алтарь справедливой системы мирового
налогообложения.
В среду Байден предложил конгрессу повысить налоги на
богатых. И в целом сменить экономическую модель, отказавшись от
господствовавшей со времен Рональда Рейгана конца прошлого века идеологии:
пусть богатеют те, кто могут, а остальным обязательно достанутся хотя бы крошки
с их стола.
«Эта модель не работает», — сказал Байден и
вспомнил, как Трамп снизил налоги на прибыль компаний в 2017 году.
«Вместо того, чтобы пустить сэкономленное на повышение
зарплат, вложить в развитие и новые технологии, корпорации распихали деньги по
карманам своих руководителей. Пришла пандемия — и стало только хуже. Двадцать
миллионов американцев, рабочий и средний класс, лишились работы. А за то же
время состояние 650 миллиардеров выросло на 1 трлн долларов», — заявил
Байден.
Несмотря на риторику, предложения Байдена далеки от
социализма, которым не смог запугать его избирателей Трамп в ноябре.
Президент-демократ просит конгресс вернуть налог на богатых
туда, где он был при Буше-младшем, и уверяет, что повышение затронет доли процента
населения. А предложенное увеличение налога на прибыль компаний не компенсирует
его снижения при Трампе — он все равно будет ниже, чем последние 40 с лишним
лет.
Собранные таким образом деньги Байден предлагает пустить на
финансирование нового плана поддержки американских семей стоимостью 1,8 трлн
долларов. Он обещает укрепление социального государства, бесплатные детские
сады и колледжи, льготную медицину — все ради повышения доходов беднейшей части
населения и вовлечения людей в экономику для возврата к прежним темпам прироста
национального богатства.
Однако президент лишь предлагает; законы пишет конгресс. На
это уйдет не один месяц, и в процессе план непременно окажется скромнее, если
вообще пройдет законодателей.
Барак Обама уже пробовал — ровно 10 лет назад, в апреле 2011
года. Не вышло.
У Байдена шансов больше, потому что демократы контролируют
обе палаты конгресса. Однако перевес у них микроскопический, и часть
сенаторов-демократов от штатов вроде Калифорнии, где живут обеспеченные
сторонники Демократической партии, будет резко против повышения налогов на
своих избирателей.
Платить сейчас или расплачиваться позже
Подтолкнуть политиков к радикальным переменам способны
мрачные предупреждения экономистов. Они взывают не к состраданию и альтруизму,
а к более знакомому элитам чувству самосохранения.
Пандемии усиливают перекосы в обществе и чреваты социальными
потрясениями, при которых не только дальнейшее накопление, но и сохранение
капитала проблематично, напоминают ученые.
«Люди, пострадавшие от пандемии, скорее будут требовать
от властей политики, направленной на перераспределение богатства. Если к ним не
прислушаются, они могут разочароваться и потерять доверие к власти», —
пишут экономисты МВФ.
«Точно так же, если по окончании кризиса у населения
сложится впечатление, что господдержка в основном досталась богатым и крупному
бизнесу, а не тем, кто страдал и жертвовал собой, тогда возникнет риск
политического недовольства или даже массовых волнений», — предупреждают
они.
Их выводы подкреплены свежим исследованием,
которое обнаружило связь между эпидемиями и акциями гражданского неповиновения
в 130 странах. Авторы оговариваются, что речь идет о долгосрочных последствиях,
поскольку во время и сразу после эпидемии никто особо не выступает.
«Гуманитарные кризисы часто ведут к перебоям со связью
и транспортом, что затрудняет организацию протестов. Более того, в трудные
времена общество склонно к единству и солидарности. В некоторых случаях режимы
пользуются кризисом для укрепления своей власти и подавления инакомыслия»,
— пишут авторы исследования.
«Пандемия Covid-19 пока что вписывается в этот
исторический контекст. Число массовых выступлений во всем мире сократилось до
минимума за последние пять лет. Но если обратить взгляд в будущее, в
долгосрочной перспективе риск социального недовольства возрастает», —
сказано в исследовании.
