На прошлой неделе вице-премьер, министр инфраструктуры и
регионального развития Андрей Спыну отправился в Санкт-Петербург, чтобы в ходе
проходившего там Петербургского энергетического форума провести переговоры о
цене на газ для Молдовы.
До этого в течение нескольких месяцев заинтересованные
стороны (а это все население Молдовы и значительная часть ее бизнеса)
напоминали властям о том, что действие договора с «Газпромом» истекает, и не
мешало бы озаботиться его продлением. Ответ от высшего руководства страны о
том, что контракт на поставку газа – это вопрос двух хозяйствующих субъектов,
«Газпрома» и АО Moldovagaz, и негоже политическим властям в него вмешиваться, —
как минимум не был понят в обществе.
Как сообщил источник, близкий к АО Moldovagaz, договор
действительно был подготовлен и согласован, причем на достаточно выгодных для
Молдовы условиях. Однако на заключительном этапе потребовалось его одобрение
высшим руководством страны, а оно, как уже говорилось выше, от этой темы
самоустранилось. В результате документ подписан не был, а действующий контракт
временно продлили на месяц.
То, что «газовый» вопрос густо замешан на политике,
подтверждают примеры различных европейских стран. Например, Венгрии, которая недавно
подписала с «Газпромом» соглашение о покупке российского газа до 2036 года по
гораздо более низкой цене, чем спотовая в ЕС, и чем та, которую они платили до
сих пор (на октябрь это примерно $350 за тысячу кубов). Переговоры вели
премьер-министр Виктор Орбан и министр иностранных дел Петер Сийярто.
Президент Сербии Александр Вучич на прошлой неделе открыто
обратился к высшему руководству России и выразил надежду на продление договора
с компанией «Газпром» о поставках топлива по цене $270 за 1 тыс. м3. Некоторые
другие руководители небольших европейских стран также лично проводили
переговоры сначала с российскими политиками, а потом уже с газовым
монополистом.
Таковы правила игры, и не молдавским политикам их менять.
По итогам поездки Андрей Спыну признался, что в
Санкт-Петербурге не встретился с главой «Газпрома» Алексеем Миллером «по
объективным причинам». Но провел переговоры с генеральным директором «Газпром
экспорта» Еленой Бурмистровой, которая заодно является председателем правления
АО Moldovagaz.
Вице-премьер сообщил, что в ходе этих переговоров неожиданно
российская сторона подняла вопрос о долге правобережной Молдовы за газ в
размере $450 млн, а также о внедрении в РМ положений III энергетического пакета
ЕС (тема, к которой «Газпром» относится крайне болезненно, поскольку речь идет
о разделении поставщиков и дистрибуторов газа).
Конечно, такие вопросы требуется обсуждать с высшим
руководством страны, хотя бы уровня премьер-министра. Об этом заявил
экс-премьер Ион Кику. «Отправить вице-премьера в Санкт-Петербург для
переговоров – так не годится. Это вопрос политических переговоров. Никто не
будет обсуждать это с министром инфраструктуры, который, при всем уважении, не
имеет веса для «Газпрома» и Российской Федерации», – заявил Кику в эфире одного
из молдавских телеканалов.
«Газпром» показал, что хочет говорить с премьер-министром
или президентом», — поддержал эксперт в области энергетики Виктор Парликов.
В итоге хотя контракт надо было заключать «еще вчера»,
Андрей Спыну заявил на пресс-конференции, что до конца нынешней недели будет
создана рабочая группа по подготовке к переговорам. «Будем просить «Газпром»
продлить контракт на прошлогодних условиях», — сказал Спыну, но не привел
аргументов, почему российская сторона должна с этим согласиться.
Председатель парламента Игорь Гросу, в свою очередь, сказал,
что дискуссии с российской стороной требуют «терпения и спокойствия», к концу
этого месяца переговоры должны завершиться. И добавил, что власти рассматривают
и альтернативные сценарии, если переговоры с «Газпромом» провалятся.
Долгожданный долгострой
Об этой «альтернативе» говорится давно. На прошлой неделе
Андрей Спыну объявил о сдаче в эксплуатацию газопровода
Яссы-Унгень-Кишинев. «После нескольких лет труда, бюрократии,
процессов труба «Яссы – Кишинев» предоставляет нам доступ на европейский энергетический
рынок. Я говорил с румынскими чиновниками о возможности поставок газа», —
заявил министр.
Планируется, что по новой магистрали общей протяженностью
120 километров Молдова сможет ежегодно получать из Румынии 1,5 млрд кубометров
газа. Напомним, что общее потребление Молдовы – примерно 2,8-2,9 млрд м3, из
которых правобережная часть берет около 1,2-1,4 млрд и примерно столько же –
расположенная в Приднестровье Молдавская ГРЭС.
Однако, по оценкам специалистов, газопровод сможет
заработать не ранее 2022 года. К тому же ситуация с нехваткой газа в Европе и
ее ценой заставляет сомневаться в том, что эти поставки, даже если техническая
возможность для этого появится, станут наилучшим выходом для Молдовы. Поэтому
какими бы трудными ни были переговоры с «Газпромом» для нынешнего молдавского
руководства, вести их и просить для Молдовы «щадящий режим» поставок просто
необходимо.
Кризис уже наступил
Это тем более необходимо, что время не терпит. В этом месяце
Молдова получает газ по спотовой цене $790. Для закупки было законтрактовано
только 67% необходимого объема.
«В связи с тем, что контракт с «Газпромом» о поставках
природного газа в Молдову был продлен всего за несколько часов до его
истечения, «Газпром» не мог на законных основаниях зарезервировать необходимые
мощности для транспортировки природного газа через транспортную систему Украины
в Молдову на октябрь 2021 года», — объяснили эту ситуацию в Moldovagaz.
Сокращение на треть поставок голубого топлива уже привело к
призыву к хозяйствующим субъектам со стороны Moldovagaz (особенно сахарным
заводам и производителем энергии) и населению снизить потребление, поскольку на
всех газа не хватит. На это последовала реакция Молдавской ГРЭС, которая
объявила, что если до 10 октября вопрос с полноценным газоснабжением не будет
решен, то с 11 октября станция будет вынуждена пропорционально сократить
поставки электроэнергии.
В ответ Молдова с 12 октября значительно увеличила импорт
электроэнергии из Украины, чтобы покрыть дефицит, возникший в системе в
результате снижения производства на ТЭЦ и в Кучургане. В среду в полдень данные
Moldelectrica, обновляемые в режиме реального времени, показали общее
потребление в почти 900 МВт. Чуть более 700 из них были произведены на
Молдавской ГРЭС, CET-Nord и АО Termoelectrica, а оставшиеся 180 поступили из
Украины. При этом какого-то контракта на поставку таких объемов из соседнего
государства не зарегистрировано. Месяцем ранее из Украины поступало энергии в
8-10 раз меньше.
Также в среду главный поставщик тепловой и электроэнергии в
столицу Молдовы АО Termoelectrica была переведена на мазут в целях экономии
газа. Жидкое топливо было выделено из госрезерва, его хватит на месяц.
По газу же премьер страны Наталья Гаврилица сообщила, что
правительство готовит альтернативные сценарии, подразумевающие переговоры об
импорте газа из других источников с использованием уже существующих
магистралей, соединяющих Молдову с Украиной и Румынией.
На этом фоне британское издание Financial Times сообщило,
что молдавское правительство в экстренном порядке намерено договориться с
Евросоюзом о дополнительных закупках газа через Румынию. Получится или нет (с
поставкой по введенному в эксплуатацию, но не действующему газопроводу?),
покажет время.
Насчет поставок газа из Украины вопрос еще сложнее, там сильнейший
кризис. Из-за отказа поставщиков выполнять контракты по оговоренным ценам в
Одесской области, например, в середине недели был объявлен режим «газового ЧП».
Следует напомнить, что в октябре прошлого года впервые в
истории Молдова закачала в подземные газовые хранилища (ПХГ) Украины 50 млн м3
газа, а собиралась положить на хранение на условиях «таможенного склада» 100
млн кубов. В марте нынешнего года Moldovagaz эти объемы перекачал в республику.
Что мешало повторить подобную операцию в августе-сентябре нынешнего года? Видно
же было, в каком направлении развивается ситуация. Правда, для этого опять-таки
нужны были усилия правительства, а не оператора газового рынка. Ведь закупка
газа «наперед» требует отвлечения финансовых ресурсов и дополнительных затрат.
Режим повышенной готовности
В среду же Комиссия по чрезвычайным ситуациям ввела режим
повышенной готовности в газовом секторе. Вице-премьер Андрей Спыну заявил, что
в четверг пройдут консультации с «Газпромом» в режиме видеоконференции.
Он добавил, что «в первую очередь власти разработают систему
компенсаций для граждан и создадут фонды». Но вопрос остается открытым – в
какой степени, и на какие меры руководители страны готовы пойти, чтобы не
допустить масштабного обнищания населения и остановки работы/разорения
хозяйствующих субъектов? Для этого нужно очень трезво и компетентно понимать
текущую ситуацию и быть гибкими, готовыми идти на самые различные
действия, если они будут на пользу стране.
Уже понятно, что тарифы на природный газ вырастут, вопрос —
насколько. Moldovagaz уже обратился в НАРЭ с просьбой рассмотреть увеличение
тарифа минимум на 35%. Но этого может оказаться недостаточно, поскольку о
предполагаемой цене и условиях поставок голубого топлива (и их источниках) пока
нет возможности говорить даже предположительно.
Экономический аналитик Вячеслав Ионицэ предсказывает, что
тариф может вырасти на 30-100% и выше, с нынешних 4,20 леев за 1000 кубов до
5,50-9 леев. Экс-президент страны Игорь Додон предрекает вообще до 12-14 леев.
Вячеслав Ионицэ также заинтересовался вопросом, как в
контракт между Moldovagaz и «Газпромом» попало положение о поставках в течение
двух кварталов газа по ценам спотового рынка? На основе какого мандата, какого
анализа, каких исследований и кто конкретно изменил формулу расчета цены на
газ?
По старой формуле расчета среднегодовая цена на газ для
Молдовы должна была составить $250 за 1 тыс. куб. м. В том числе, в IV квартале
2021 г. она была бы $214. Однако по новой формуле Молдова покупает российский
природный газ в октябре по цене $790 за 1 тыс. куб. м., а дальше она может еще
больше вырасти. Особенно если поставщиком будет выступать не «Газпром», а
операторы европейского спотового рынка.
Эксперт заявил, что до продления договора с российским
монополистом нужно прежде всего выяснить, кто ответственен за ситуацию, что
Молдова изменила формулу контракта, на основе которой только в октябре она
заплатит как минимум на $60 млн больше.
«А в целом если останутся условия покупки газа по новой
формуле, связанной с ценами спот на немецкой бирже NCG, то это приведет к
увеличению стоимости газа на $650 млн в год, если цены на газ еще больше не
вырастут», — заявил эксперт.
Вадим Чебан, Председатель правления АО «Молдовагаз»: «В
декабре 2019 года команда «Молдовагаз» справилась с вызовами, когда в
кратчайшие сроки смогла с технической точки зрения решить проблему реверса
природного газа по Трансбалканскому коридору, в случае, если поставки через
Украину были бы невозможны.
Сегодняшняя ситуация выглядит не менее сложной, и ею нередко
спекулируют. Еще год назад нас обвиняли в покупке газа по завышенным ценам.
Сегодня эти же люди твердят, что нынешняя закупочная формула является
неправильной, а ее принятие – поспешной и необдуманной. Задним умом все крепки,
как показывает история человечества. Только вот, в отличие от многих критиков,
я всегда отвечал за свои действия и последствия принятых решений. Уверен, что
нам удастся преодолеть и текущую сложную ситуацию. Заверяю, команда
«Молдовагаз» делает все возможное, чтобы поставки энергоносителей в страну
продолжались в бесперебойном режиме. Надеемся достигнуть окончательных
договоренностей по поставкам газа в нашу страну. При этом понимаем, что не все
зависит только от управленческой команды компании, но и ее основных акционеров».
