Согласно информационной записке, основными целями проекта
являются:
(i) определение инструментов, которые создадут предпосылки для экономического
роста Республики Молдова;
(ii) пересмотр механизмов исчисления и уплаты налогов и сборов в целях
упрощения и уточнения законодательной базы, а также совершенствования процессов
фискальной отчетности;
(iii) продолжение гармонизации национального законодательства с положениями
acquis communautaire;
(iv) улучшение налогового и таможенного администрирования за счет расширения
набора инструментов, доступных для вмешательства, с целью сокращения теневой
экономики и сокращения взаимодействия между налогоплательщиком и налоговым
служащим. Основные изменения, предусмотренные проектом, включают: введение
нулевой ставки на реинвестированную прибыль для микро-, малых и средних
предприятий; реализация концепции возврата суммы НДС, накопленной на счете;
возврат к прогрессивному налогообложению доходов физических лиц; полное
зачисление поступлений от налога за пользование дорогами в местные бюджеты и
отмена максимальной ставки налога на имущество; введение правил трансфертного
ценообразования и др.
Целью данного комментария является не анализ экономической
целесообразности предлагаемых изменений, а оценка их потенциала для
предотвращения или, наоборот, усиления злоупотреблений и коррупционного
поведения. Таким образом, мы разделим положения проекта на три широкие
категории: (а) положения, направленные на устранение выявленных ранее
злоупотреблений и схем; (b) положения, обеспечивающие ясность законодательной
базы и исключение двойного толкования; (c) положения с высоким потенциалом
создания возможностей для коррупции. Наконец, мы предложим меры по устранению
выявленных рисков.
Положения, направленные на устранение злоупотреблений и махинаций
Внесены изменения в статью 103 Налогового кодекса.
Предложено отменить льготы по НДС при ввозе ряда категорий товаров, в том числе
отходов и остатков черных и цветных металлов, промышленных отходов, содержащих
металлы или их сплавы, в целях устранения выявленных злоупотреблений в процессе
реализации действующей меры. (освобождение от НДС), повлекшее за собой ущерб
доходам национального публичного бюджета;
Внесены изменения в статью 124 Налогового кодекса.
Предусматривается пересмотр условий предоставления льгот по ввозу транспортных
средств для лиц с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата с
целью их повторного использования и приспособления в соответствии с
потребностями лиц с ограниченными возможностями. Соответствующая модификация
обеспечивает использование по назначению транспортных средств, вводимых с
освобождением, действительно инвалидами;
Доработка статьи 13 Закона № 220/2007 о государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Дополнение
предлагается в целях устранения злоупотреблений, когда лица, занимающие
ответственные должности в неплатежеспособных предприятиях, регистрируют новые
юридические лица, продолжая свою деятельность, но уклоняясь от исполнения
обязательств неплатежеспособного должника;
Внесение изменений в статью 160 Таможенного кодекса.
Предлагаемые изменения уточняют, что таможенная декларация подается с
использованием электронных средств обработки данных и только в отдельных
обоснованных случаях, предусмотренных законодательством, может быть
представлена в письменной, устной или иной форме. В настоящее время, по
данным Таможенной службы Республики Молдова, 99% заполненных экспортных
деклараций и только 40% импортных деклараций подаются в электронном виде, что
оставляет место для злоупотреблений. Ранее Expert-Group отмечала, что в Европе
91% импортных таможенных деклараций подается в электронном формате (2020-2021
годы);
Доработка статьи 220 Таможенного кодекса. Дополнение
предусматривает, что освобождение от уплаты ввозных пошлин на партии товаров,
которые отгружаются непосредственно из иностранного государства получателю в
Республике Молдова и содержат товары, внутренняя стоимость которых не превышает
150 евро, не будет применяться, если они не носят разовый характер (поэтому они
имеют регулярный характер и ввозятся в коммерческих целях, даже если стоимость
товара невелика);
Положения, обеспечивающие ясность законодательной базы и
исключение двоякого толкования
Корректировка статей 70-793 Налогового кодекса. Изменения
были предложены для внесения ясности в режим налогообложения доходов
нерезидентов. Для нерезидентов, не осуществляющих деятельность в Республике
Молдова через постоянное представительство, предлагается указать, что доходами,
подлежащими удержанию у источника выплаты, являются доходы, источником которых
является Республика Молдова, без с учетом физического присутствия нерезидента в
стране;
Внесены изменения в статью 261 Налогового кодекса. Проектом
предусмотрено увеличение потолка стоимости основных средств, по которым
начисляется амортизация в целях налогообложения, в целях обеспечения
согласованности правил бухгалтерского учета и налогообложения, а также введение
нового пункта в целях обеспечения ясности при начислении амортизации для целей налогообложения
основных средств в случае, если в их создании участвовали другие основные
средства;
Внесены изменения в статьи 2871 и 2873 Налогового кодекса.
Предложено уточнить понятие «жилая недвижимость», конкретизирующее отнесение в
целях налогообложения имущества объектов недвижимости, предназначенных для
жилья;
Доработка статьи 1 Таможенного кодекса. Предлагаемый новый
пункт определяет юридическую верховенство международных соглашений над
национальным таможенным законодательством;
Изменения в статью 118 Таможенного кодекса. Предлагаемые
изменения уточняют порядок взыскания просроченной задолженности
(принудительного взыскания) по уплате импортных и экспортных пошлин, а также
порядок исчисления и применения пени за просрочку платежа.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал https://t.me/enewsmd
Много интересного: инсайды, заявления, расследования. Много
уникальной информации, которой нет у других.
