Стратегия
национальной безопасности, национальная стратегия обороны и план действий на
2018-2022 годы были разработаны только с учетом потенциальной угрозы со стороны
военного контингента российских войск в Приднестровье.
Из цитат понятно, что в нынешней ситуации руководить должно
не правительство, не комиссия по чрезвычайным ситуациям и служба гражданской
защиты и чрезвычайных ситуаций МВД, а президент РМ в качестве
главнокомандующего и председателя высшего совета безопасности.
Именно это
диктуют положения закона №618/1995 о государственной безопасности и закон
№345/2003 о национальной обороне.
Все бывшие и настоящий президенты не удосужились разработать
и утвердить адекватное положение о высшем совете безопасности. В этом можно
убедится, ознакомившись с указом президента №58/2021.
В положении о
комиссии по чрезвычайным ситуациям (постановление правительства №1340/2001) не
аргументированно указано, что при угрозе возникновения или при наступлении
любых чрезвычайных ситуаций другие комиссии не создаются.
Сейчас у нас ЧП в квадрате – и в связи с обеспечением газом,
в связи с войной между РФ и Украиной. Две совершенно разные по масштабам, по
рискам ситуации, и не только для РМ. И обе чреваты непредсказуемым развитием.
Остается только
напомнить, что по закону под государственной безопасностью понимается
защищенность суверенитета, независимости, территориальной целостности и
конституционного строя страны, ее экономического, научно-технического и
оборонного потенциала, законных прав и свобод личности от разведывательно-подрывной
деятельности иностранных спецслужб и организаций, а также от преступных
посягательств отдельных групп или лиц.
1) Закон
№271/1994 о гражданской
защите
Ст.17. Руководство Гражданской защитой
(1) Общее руководство Гражданской защитой осуществляет
правительство через Службу гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций МВД дел и
другие органы публичной власти.
В целях выполнения органами публичной власти
исполнительно-распорядительных функций по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и действиям в чрезвычайных ситуациях создается Комиссия по чрезвычайным
ситуациям РМ.
(2) Непосредственное руководство Гражданской защитой
осуществляет Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций МВД.
2) Закон №618/1995 о государственной безопасности
Ст.1. Государственная
безопасность
Государственная безопасность является составной частью
национальной безопасности. Под государственной безопасностью понимается
защищенность суверенитета, независимости, территориальной целостности и
конституционного строя страны, ее экономического, научно-технического и
оборонного потенциала, законных прав и свобод личности от
разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций, а
также от преступных посягательств отдельных групп или лиц.
Ст.12. Высший совет
безопасности
(1) Высший совет безопасности является консультативным
органом, анализирующим деятельность министерств и других центральных
административных органов в области обеспечения государственной безопасности и
вырабатывающим соответствующие рекомендации для Президента РМ по вопросам
внешней и внутренней политики.
3) Закон №345/2003 о национальной обороне
Ст.3. – Правовую базу национальной обороны
составляют Конституция РМ, Стратегия национальной безопасности, Национальная стратегия обороны и
Военная стратегия, Военная доктрина, настоящий закон, другие нормативные акты РМ, а
также общепризнанные нормы международного права.
Ст.8. – Руководство национальной системой обороны
осуществляется парламентом, президентом РМ, правительством, министерством
обороны и другими органами публичной власти, имеющими полномочия в области
национальной обороны.
Ст.24. – (1) Парламент обеспечивает законодательное
регулирование и осуществляет парламентский контроль в области национальной
обороны в формах и пределах, предусмотренных Конституцией.
(2) Парламент утверждает стратегию национальной
безопасности, национальную стратегию обороны и военную доктрину государства.
Ст.25. – (1) Президент РМ является
Главнокомандующим Вооруженными силами и несет ответственность за состояние
национальной системы обороны.
(2) Президент РМ
осуществляет общее руководство национальной системой обороны и координирует
деятельность органов публичного управления в области национальной обороны,
инициирует процесс разработки стратегии национальной безопасности и национальной стратегии обороны. И
представляет их на утверждение парламенту.
Ст.26. – При Президенте РМ на правах консультативного
органа в мирное время действует Высший совет безопасности, который
разрабатывает и представляет рекомендации в области обеспечения национальной
обороны.
Ст.27. – (1) Правительство отвечает за
организацию и осуществление мероприятий в области национальной обороны.
(2) Правительство:
а) координирует деятельность министерств и других органов
публичного управления по реализации мероприятий по обеспечению обороноспособности
страны;
а1) разрабатывает и представляет Президенту РМ национальную
стратегию обороны для направления на утверждение парламенту;
а2) утверждает военную стратегию;
а3) утверждает стратегический анализ обороны.
4) Постановление парламента №134/2018 Национальной стратегии
обороныи План действий по внедрению Национальной стратегии обороны на 2018–2022
годы
Ежегодно планировали выделить на реализацию плана:
2018г. – 625
млн., 2019г. – 700 млн., 2020г. – 790 млн., 2021г. – 895 млн. лей, 2022г. –
1015 млн., 2023г. – 1150 млн., 2024г. – 1300 млн., 2025г. – 1465 млн.
5) Постановление правительства №961/2018 Военная
стратегия и План действий по ее реализации на 2018-2022 годы.
6) Указ президента РМ №58/2021 об утверждении Положения о
Высшем совете безопасности.
Указ издан на основании части (1) статьи 94 Конституции РМ и ст.12 Закона о государственной безопасности. Хотя
следовало было учесть и требования закона №345/2003о национальной обороне. В
соответствии со ст.25(2), с) президенты обязаны утвердить положение о совете
безопасности, в контексте и требований закона №345/2003.
Думитру Барбалат
