Инициатива об изменении системы автомобильных сборов, о
которой идет речь, вынесена на общественное обсуждение Министерством финансов.
Власти планируют изменить порядок налогообложения и таможенного оформления
импортируемых автомобилей, чтобы налоги платились на основе их стоимости, а не
объема двигателя, как это происходит в настоящее время, пишет logos-press.md.
Среди прочего в документе предлагается изменить налоговый
режим, применяемый к легковым автомобилям путем обложения их НДС на общих
принципах с 1 января 2025 г.
Какие государственные интересы преследуются при этом?
Дело в том, что в настоящее время в Молдове автомобили имеют
нулевую ставку НДС при ввозе, но за них уплачиваются невозвратные акцизы и
применяются в зависимости от рабочего объема двигателя, а также от возраста
авто.
Кстати, коэффициент увеличивающий акцизы, умеренно растет в
первые годы и достигает очень высоких сумм для автомобилей старше 10 лет.
Власти ожидаемо и логично обозначают необходимость
«соблюдения обязательств по гармонизации налогового и таможенного
законодательства» с правовой базой ЕС. По данным разработчиков поправок, импорт
автомобилей в Республике Молдова облагается иначе, чем в странах Евросоюза, на
основе уже устаревшей методологии. Цель благородная, но как говориться благими
намерениями ……..
Дело в том, что наша страна через это уже проходила. Во
времена, когда власти применяли НДС и пошлины рынок стал серым и денежные
потоки зачастую текли в обход государственной казны.
Мошенничество со счетами-фактурами между физическими лицами
процветало и позволяло занижать стоимость ввозимого автомобиля в разы,
соответственно в таких же пропорциях недополучал и государственный бюджет.
Ввод системы акцизов в 2001 году исправил ситуацию,
поступления в бюджет существенно увеличились, но самое главное, что система
стало очень прозрачной, понятной и исключило любые манипуляции, имеющие цель
уменьшить размер акциза на ввозимые автомобили.
Это дисциплинировало рынок и вывело из серых схем огромные
денежные потоки, в том числе и за счет неавторизированных импортеров и
физических лиц, которые ввозят до 75% от общего количества импортируемых
автомобилей.
Эксперты напоминают, что действующая сегодня схема также
позволяет при необходимости повысить отчисления в государственную казну. Доходы
в бюджет легко поднять, увеличив акцизы на ввоз автомобилей.
Инициатива, если она будет одобрена в своем нынешнем виде, влечет
множество проблем и вызовов для всех участников автомобильного рынка. Велика
вероятность, что в Молдове вновь будет положено начало многочисленным
злоупотреблениям на автомобильном рынке.
Неофициальные импортеры, которые ввозят более 75%
автомобилей из всего импорта, станут активно занижать стоимость ввозимых машин.
Бороться с этим явлением было весьма сложно не только потому, что таможенник
одна из самых древних профессий и представители этой профессии во все времена
способствовали контрабанде и серым схемам. Не безвозмездно, конечно. А, также
потому, что есть множество «законных», но часто мошеннических, схем занижения
таможенной стоимости автомобиля (машина после аварии, побита градом, после
«наводнения», куплена в салоне после использования для тест-драйва и т.д. и
т.п.). Эти схемы дожидаются своего часа и, скорее всего, будут возобновлены
сразу после «нововведений».
Официальным импортерам, в автоцентрах которых работают
тысячи человек, которые получают официально зарплату, занижать таможенную стоимость
невозможно, так как цены отгрузки от производителя автомобилей, которые ни при
каких обстоятельствах не «химичат» с инвойсами, легко проверить.
Соответственно, развитие прозрачного авторынка будет остановлено и страна в
этом вопросе откатится на 20 лет назад.
Еще одним «сюрпризом» стало намерение властей одновременно с
введением НДС сохранить акцизные сборы (правда с их снижением на 70% на 2025
год, до 90% в 2027 году) и так называемый налог на роскошь (от 2% до 10% в
зависимости от стоимости автомобиля).
Что это означает для организованного автомобильного рынка
страны, который ежегодно отчисляет в бюджет сотни миллионов леев?
— Подорожание новых автомобилей до 15% по сравнению с
актуальными розничными ценами больнее всего ударит по физическим лицам, так как
им НДС не будет возвращаться, что станет одним из факторов падения продаж у
официальных импортеров, которые предоставляют рабочие места большому количеству
высококвалифицированных работников, платят все налоги, обеспечивают
качественный сервис, оригинальные запасные части и несут гарантийные
обязательства на автомобили;
— Многим гражданам РМ, имеющим румынский паспорт, будет
выгоднее покупать и регистрировать автомобили в соседней стране – Румынии, что
станет ещё одним фактором падения продаж у официальных импортеров, которые
выплачивают все налоги в своей стране;
А падение продаж — это стагнация бизнеса, заморозка или
уменьшение заработных плат и численности персонала, снижение всех сопутствующих
налогов, а также сворачивание инвестиционных планов по строительству новых
автоцентров в Кишиневе и провинции.
В то же время неавторизированные, не имеющие
взаимоотношений с молдавским бюджетом, экономические агенты получат выгоду
Новое законодательное предложение будет весьма выгодным
румынским продавцам автомобилей, а также неофициальным импортерам и физическим
лицам, которым принадлежит более 75% рынка. Ходят слухи, что именно эти лица,
очевидно, продвигали данную идею на разных уровнях, хотя, скорее всего, это не
так и «новые идеи» выдвинуты людьми, которые не в полной мере разобрались в
теме и не владеют реалиями национального автомобильного рынка.
Высока вероятность, что эта система разработана по
требованию нескольких иностранных компаний, которые практикуют приобретение
авто в операционный лизинг. При этом, по подсчетам специалистов, количество
этих автомобилей не превышает несколько сотен в год, в связи с чем возникает
вопрос: стоит ли, ради беззаветной любви к некоторым иностранцам со стороны
некоторых министров гробить развивающийся национальный автомобильный бизнес?
При этом, Американская торговая палата в Молдове (AmCham) в
своем письме в адрес Правительства, вполне объективно, обратила внимание
авторов проекта фискальной и таможенной политики на 2024 год на
нецелесообразность каких-либо изменений в системе импорта и налогообложения
автомобилей, приведя соответствующие аргументы.
Что говорят власти?
Начальник отдела таможенного назначения Таможенной службы,
Валерий Козырев, комментируя инициативу для «Радио-Молдова», отмечает, что
гражданам, которые будут привозить более новые транспортные средства, придется
платить более высокие сборы, а тем, у кого машины постарше, их ввоз обойдется
дешевле. В то же время, по его мнению, власти позаботятся о том, чтобы создать
менее комфортные условия для ввоза «возрастных» авто. «Внедрение старых
автомобилей не должно быть слишком простым. Я чувствую, что будет установлен
налог на загрязнение окружающей среды. Ввоз будет удобен с точки зрения
таможенных платежей, но с точки зрения экологических платежей ввоз будет не
удобный», — говорит Козырев.
Пока что больше вопросов, чем ответов
На данный момент, инициатива о внесении поправок в
законодательство оставляет открытыми множество вопросов.
Как будут решаться вопросы занижения налогов,
недобросовестной конкуренции и возникающих на этой почве проблемы?
Как будут решаться проблемы относительно экологии и
утилизации? Нет четкого понимания, как будет применяться новый закон в
отношении электромобилей и автомобилей с гибридными двигателями всех типов.
В той или иной степени, новые правила, если они будут
утверждены, станут стимулом для желающих ввести дешевые «возрастные»
автомобили, которые менее экологичны и менее безопасны, а также новые, но с
других рынков либо с «проблемами», которые описаны выше. В этой связи следует упомянуть,
что исходя из данных о регистрации новых автомобилей, только 21,9% от общего
количества ввезенных авто в 2022 г. составили новые машины. Для сравнения, 15
годами ранее, в 2007 г., доля новых автомобилей превысила 40%.
И мы не нашли никаких прогнозов как это нововведение
повлияет на поступления в государственный бюджет, при этом риски снижения
поступлений вполне очевидны.
Таким образом, весьма желательно, что наши «реформаторы», в
стремлении перевернуть «вверх дном» молдавский авторынок ответили, предварительно,
на следующие основные вопросы (перечень не полный):
1. Каким образом нововведения будут способствовать повышению
прозрачности, легализации и развитию автомобильного рынка, создавшего и
способного создать, еще, тысячи высокооплачиваемых рабочих мест в Кишиневе и в
провинции?
2. Каким образом нововведения будут способствовать росту
поступлений в бюджеты всех уровней?
3. Каким образом нововведения будут способствовать
декриминализации автомобильного рынка?
4. Каким образом нововведения будут способствовать развитию
местных импортеров, которые инвестировали миллиарды леев в строительство
автоцентров и намерены это делать и дальше, развивая выгодный государству
легальный бизнес?
5. Каким образом нововведения будут способствовать повышению
экологичности и безопасности ввозимых в страну автомобилей?
Максим Пулбер
