Как предусматривает Закон о ВСП, вступивший в
силу 6 апреля 2023 г., высшая судебная инстанция страны будет
реорганизована.Число судей сократится с 33 до 20, а на должность члена
ВСП смогут претендовать адвокаты, прокуроры и преподаватели права из
университетов. Основная роль учреждения после реформы будет состоять в
обеспечении единообразия судебной практики.
Высшему совету магистратуры (ВСМ) дали 5 дней, чтобы объявить конкурс
на замещение вакансий в ВСП. На должность судьи может претендовать
гражданин РМ с безупречной репутацией, несудимый, постоянно проживающий в
стране и имеющий право заниматься юридической практикой. Кандидат
должен иметь диплом о высшем образовании (лицензиат) и диплом о
мастерате в области права или иной приравненный к ним документ об
образовании.
Кроме того, у претендентов должно быть не менее 8 лет практического
опыта в качестве судьи, не менее 6 лет работы членом Конституционного
суда или Европейского суда по правам человека либо не менее 10 лет
адвокатского, прокурорского или преподавательского стажа. Документы,
подтверждающие опыт работы, а также декларация об имуществе, прилагаются
к заявке, подаваемой в ВСМ.
Закон о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи ВСП
определяет правила оценочной процедуры, которая будет применяться только
один раз. Речь идет об анализе информации, касающейся этической и
финансовой неподкупности как действующих судей ВСП, так и кандидатов на
вакантные места.Оценка ВСП будет проводиться специальной комиссией в
течение шести месяцев после начала процедуры.
По итогам комиссия подготовит отчет, который поступит в Высший совет
магистратуры для принятия окончательного решения. Он вправе один раз
отклонить отчет и назначить повторную оценку, если обнаружит
определенные процедурные ошибки и обстоятельства. В то же время, решение
ВСМ о непрохождении оценки приведет к увольнению судьи.
Конкурс стартовал 10 апреля и предусматривает выдвижение 11
кандидатов из судейского корпуса и 9 кандидатов из числа адвокатов,
прокуроров или преподавателей права университетов на 20 вакантных
должностей. По словам и. о. председателя ВСМ Нины Чернат, это первый
этап процесса реформирования Высшей судебной палаты.
В течение месяца, отпущенного на подачу
заявок, в конкурсе зарегистрировались только 17 кандидатов, среди
которых 5 судей и 12 представителей других профессий в области права. В
их числе – и. о. генпрокурора Ион Мунтяну, а также Владислав Грибинча из
Центра юридических ресурсов Молдовы. В связи с недостаточным
количеством заявок сроки конкурса были продлены еще на 15 дней.
Сегодня Высшая судебная палата ощущает дефицит кадров после того, как
в течение последних месяцев почти все судьи объявили об отставке. К
разрешению кризиса в ВСП подключилась Комиссия по чрезвычайным
ситуациям, которая в качестве временной меры приостановила до конца
апреля рассмотрение уже поданных заявлений об отставках.
Впрочем, на фоне массовой критики это решение было пересмотрено, и
судьям вернули право на увольнение. Временной альтернативой стал перевод
судей из нижестоящих инстанций на вакантные должности в ВСП, чтобы
обеспечить функциональность учреждения. Подбором подходящих кадров
занялся действующий состав ВСМ.
Тем не менее, юристы обращают внимание, что после серии отставок
деятельность ВСП практически парализована. По их словам, этот тупик
может продлиться не менее нескольких месяцев, пока не будут назначены
новые члены Высшей судебной палаты.
Представители судебной системы в своих прогнозах говорят о множестве
проблем, которые принесет сложившаяся ситуация. По их мнению, массовый
уход судей повлияет на сроки рассмотрения дел, затянув их до нескольких
лет. Последнее время ВСП рассматривает около 10 тыс. дел ежегодно.
Как отмечает судья Анжела Бостан, «мы окажемся в ситуации, когда дела
достанутся новому составу ВСП и будут рассмотрены через годы». Она
напоминает, что сегодня своего часа ждут тысячи дел, в ближайшие месяцы
суды вынесут приговоры и решения с правом на обжалование. Также есть
много процедурных запросов, которые отнесены к компетенции ВСП и
фактически не будут разрешены.
Эксперты говорят о непродуманности реформы, которая не мотивирует
честных и компетентных людей, чтобы они согласились пройти через фильтр
оценочной комиссии. В этой связи многие потенциальные кандидаты, включая
судей из нижестоящих инстанций, могут воздержаться от выдвижения своих
кандидатур на должности в ВСП.
«Реформы могут быть жесткими и даже очень жесткими, но для того,
чтобы они произвели эффект, который удовлетворит граждан, они должны
быть продуманными. Простая агрессивность реформы и обвинение судей во
всем, что происходит в этой стране, не гарантирует ее эффективности», —
говорит адвокат Кристина Чуботару.
Высший совет магистратуры во вторник
отложил на неделю утверждение группы из 25 судей на их должности до
достижения предельного возраста. Это не коснулось только двух
магистратов — Виктории Хадыркэ и Ольги Ионашку.
Председательствующая на заседании
ВСМ Нина Чернат считает, что в таких вопросах «надо торопиться
медленно». В список из 25 человек вошли 13 судей, кандидатуры которых
ранее были отклонены президентом Майей Санду. Среди них, к примеру,
судья Родика Бердилэ из Кишиневского суда, которая признала
недействительными выборы примара Кишинева в 2018 году.
