Новость о такой инициативе появилась 12 октября на сайте mold-street.com. Речь идет о поправке к статье Закона об электронных коммуникациях и запрете продажи обезличенных предоплаченных карт, но авторы не показали ни фото проекта, ни самого документа. В течение дня новости были распространены несколькими порталами. Однако, пытаясь прочитать сам проект, AGORA не смогла найти его на платформах для общественных консультаций. СИБ выпустила пресс-релиз, в котором перечислила несколько пояснений.
Журналисты пытались найти законопроект на сайте Службы разведки и безопасности, Правительства, Парламента, Государственной канцелярии, на платформе particip.gov.md, на которых законопроекты выставляются в общественных консультациях.
Есть упоминание о предоплаченных картах для мобильных телефонов в исследовании СИБ под названием Security Mandate, опубликованном в этом году. Автор параграфа «Оценка мандата безопасности с точки зрения его важности для Службы информации и безопасности Республики Молдова» — Андриан Мунтяну, аспирант факультета международных отношений, политических и административных наук Государственного университета Молдовы.
В научной статье автор аргументирует необходимость таких мер через риски безопасности и необходимость уметь более эффективно бороться с преступностью. Он добавил, что «отсутствие доступа к данным в реальном времени приводит к невозможности идентификации пользователей предоплаченных карт типа Prepay, часто используемых в преступных целях, что увеличивает степень незащищенности в Республике Молдова».
«Автор считает, что для выполнения своих задач органы в области национальной обороны, общественного порядка и национальной безопасности в Республике Молдова должны научиться модернизироваться так же быстро, как и возникающие угрозы, чтобы без промедления расследовать их. Речь также идет об изменении менталитета и поведения всех тех, кто нацелен на внедрение новой политики и практики, изменении процедуры, позволяющей непрерывно адаптироваться к проведению специальных мер разведки и контрразведки, а также мер по борьбе с дезинформацией и информационной психологической агрессией», — говорится в проекте.
Автор считает, что правила относительно дальнейшей покупки карт Prepay только на основании документа, удостоверяющего личность, необходимы для учета лиц, пересекающих территорию Республики Молдова транзитом в террористических, шпионских целях, особенно лиц, направляющихся в зоны конфликта или происходят из этих мест.
Андриан Мунтяну отмечает, что такие правила приняты в Германии, Франции, Испании, Бельгии, Российской Федерации.
«Преимущества проекта по упрощенной дешифровке, онлайн-идентификации абонента и других связанных данных значительно повысят результаты специальных следственных мероприятий. Кроме того, упрощение процедуры расшифровки сообщений означало бы: полученные данные — это данные устройства, а не лица, использующего его; получение расшифровки электронного устройства не является вмешательством в личную жизнь абонента, так как им могут пользоваться несколько пользователей», — констатирует автор.
Аргументы СИБ
СИБ также утверждает, что большое количество анонимных пользователей, которых, согласно статистике Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ), за период второго квартала 2018 года составляет три миллиона пользователей, из которых два миллиона активных пользователей и более 819 тысяч неактивных пользователей.
В СИБ сообщили, что такой проект не был обнародован на том основании, что он не завершен для рассмотрения на заседании Правительства.
«Это было обсуждение, инициатива, но законопроект не был опубликован, потому что проекты законодательных актов, прежде чем они будут представлены на общественное обсуждение, должны быть сначала доработаны и представлены на анализ. Сейчас наша служба работает над этим проектом, и после завершения процесса представит его на рассмотрение в Правительство. Сейчас мы находимся на заключительном этапе, чтобы представить его государственным секретарям», — заявили представители СИБ.
Вскоре представители СИБ выпустили пресс-релиз. Они утверждают, что проект решит проблему большого количества людей, пользующихся обезличенными электронными услугами, что препятствует их идентификации правоохранительными органами при проведении специальных расследований и преследований, особенно компьютерных преступлений, преступлений в сфере телекоммуникации, а также террористических, экстремистских и связанных с ними преступлений.
«Служба разведки и безопасности повторяет, что проект не направлен на запрет продажи SIM-карт или других предоплаченных электронных услуг, но предлагает установить обязательство для провайдеров регистрировать минимальные данные, необходимые для идентификации, если это необходимо и законно, пользователя этих услуг. Подчеркнем, что способ представления данных поставщиками электронных услуг и их обработка правоохранительными органами остается неизменным и осуществляется только на законных основаниях, в соответствии с уголовным и административно-процессуальным законодательством, с соблюдением всех основных прав и свобод человека и гражданина», — говорится в коммюнике учреждения.
Отметим, что законодательная инициатива, независимо от ее автора, проходит несколько процедурных этапов, пока не станет законом в полной мере. Для того чтобы быть опубликованным в Monitorul Oficial, что является заключительной стадией всего законодательного процесса, законопроект проходит через комитеты, обсуждения, заключения, проекты и, возможно, поправки, то есть предложения по внесению изменений в проект.
