Алиев вместо Путина
Этим
летом глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен прилетела в Баку на
встречу с азербайджанским президентом Ильхамом Алиевым. Европейская
чиновница широко улыбалась, пожимая руку Алиева после того, как они
договорились удвоить импорт газа из Азербайджана в течение ближайших
пяти лет. По оценке фон дер Ляйен, это должно помочь компенсировать
сокращение поставок российского газа.
Незадолго
до подписания документа глава Еврокомиссии написала в «Твиттере», что
ЕС теперь «обращается к более надежным поставщикам энергоносителей», и назвала Азербайджан
«ключевым партнером». Не все оценили эти заявления, обвинив чиновницу в
том, что, избегая сотрудничества с одним автократом, она лестно
высказывается о другом.
Гражданские
активисты в Азербайджане сделали вывод, что Европе нет никакого дела до
нарушений прав человека, а 50 французских политиков подписали обращение, в котором заявили: выбирая Азербайджан, Европа ослабляет себя и усиливает диктатуру Ильхама Алиева.
«Это [соглашение] не должно оставить на заднем плане давление на права и свободы человека и репрессии против активистов, — написал по
этому поводу известный азербайджанский оппозиционный политик Бахтияр
Гаджиев. — В противном случае Евросоюз заменит свою энергетическую
зависимость от страны, возглавляемой авторитарным лидером, которого она
усиливает покупкой у него газа и нефти, на покупку газа и нефти у
страны, управляемой другим авторитарным лидером».
Азербайджане «вяжут» участников даже самых малочисленных митингов
считает, что официальным лицам Евросоюза во время визитов в Азербайджан
не помешало бы учитывать мнение представителей гражданского общества.
Тот факт, что фон дер Ляйен общалась только с руководством страны,
активист рассматривает как «отказ от ценностей Евросоюза» в обмен на
газ.
Сама
чиновница никогда не комментировала нарушения прав человека в
Азербайджане. С одной стороны, это не вполне ее сфера деятельности. С
другой — этот факт не мешал ей поднимать эти темы ранее, например, в случае с
Турцией. При этом ситуацию с правами человека в Азербайджане
критиковали другие европейские политики, в том числе депутаты немецкого Бундестага — как раз в тот период, когда фон дер Ляйен сама была парламентарием.
В
конце сентября операторы газопроводов Румынии, Болгарии, Венгрии и
Словакии заявили, что готовы помочь наладить быстрые и дешевые поставки
азербайджанского газа в ЕС.
Проигнорировавшая критику в свой адрес Урсула фон дер Ляйен на встрече, посвященной открытию газопровода Греция — Болгария, заявила:
«Благодаря таким проектам, как этот, у Европы будет достаточно газа
этой зимой. Первым шагом была диверсификация, чтобы избавиться от
российского газа в пользу более надежных партнеров».
После этого фон дер Ляйен напомнила сидевшему в том же зале Алиеву: «Президент Алиев, я приезжала к вам с этой целью летом».
«Европе
нужен газ — очень хорошо, — говорит политик Бахтияр Гаджиев. — Однако
энергетическая безопасность Европы не должна осуществляться за счет
ущемления прав и свобод человека».
В Еврокомиссии не ответили на просьбу Би-би-си прокомментировать критику в отношении фон дер Ляйен и политики ЕС.
Газ от Алиева: не сразу и не много
Усилия,
затраченные на встречи с Алиевым, не скоро принесут дивиденды самому
Европейскому союзу: ни сейчас, ни в ближайшей перспективе
азербайджанский газ не может заменить российский.
Россия
ежегодно поставляла 150 миллиардов кубометров газа, в то время как
новая сделка ЕС с Азербайджаном предполагает, что Баку только через
несколько лет сможет поставлять 20 миллиардов кубов.
Поставки газа из Азербайджана идут через
Грузию в Турцию по Трансанатолийскому газопроводу (TANAP), а в Европу —
по Трансадриатическому газопроводу (TAP), запущенному только в конце
2020 года. Мощность первого — 16 млрд кубов в год, второго — 10 млрд. 
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
эпизоды
Министр
энергетики Азербайджана Парвиз Шахбазов рассуждает о том, как со
временем объем газа, идущего по TANAP в Турцию, можно будет увеличить до
31 миллиарда кубов, а по TAP — до 20 млрд. Но Глигор Радечич,
представляющий сеть неправительственных организаций Bankwatch, которая
специализируется на защите окружающей среды и зеленой энергетике,
объясняет, почему это проблема для Европы.
«Увеличение
мощностей по добыче и транспортировке газа из Азербайджана технически
невозможно осуществить менее чем за пять-семь лет, — говорит эксперт. —
Это сможет удовлетворить лишь крохотную часть потребностей Европы».
В 2021 году ЕС потреблял 412 миллиардов кубометров газа и планирует сократить потребление
на 30% к 2030 году, но тем не менее новые поставки газа из Азербайджана
— те самые 20 миллиардов кубов — составят лишь мизерную часть конечного
потребления газа ЕС.
Томас
де Ваал, старший научный сотрудник по Кавказу фонда Карнеги, тоже
считает что сделка Европы с Азербайджаном это «скорее политический
месседж, чем экономический», и никак Европе в ближайшее время не
поможет.
«Тут
речь идет об увеличении поставок газа к 2027 году, но Европе газ нужен
сейчас, этой и может быть следующей зимой, — говорит эксперт. — И в то
же время при заявлении о переходе на зеленую энергетику мне кажется
странным приезжать в Баку, анонсируя долгосрочную газовую сделку, когда у
тебя есть две проблемы — краткосрочный дефицит энергетики этой зимой, и
ты хочешь при этом отказаться от газа в долгосрочной перспективе».
Зато
в Азербайджане на это смотрят как на поддержку от ЕС, что выгодно
местным властям, добавляет де Ваал: «Азербайджан называют надежным
партнером, используют язык дружбы и партнерства.»
Автор фото, AZE
Еще с периода правления Гейдара Алиева в 90-е Азербайджан работает над поставками нефти и газа в Европу
Европе газ, Азербайджану — аресты
Азербайджанская
исследовательница в области миротворчества Арзу Гейбулла считает, что
Европу никогда на самом деле не интересовало, есть ли демократия в ее
стране.
«Конечно,
были заявления и встречи [европейских чиновников] в кулуарах с
представителями гражданского общества Азербайджана, но эти встречи и
заявления никогда не имели большого влияния на ситуацию в стране», —
говорит она. Вместо этого они больше походили на «выражение поддержки
пострадавшему гражданскому обществу», говорит она.
«В
течение многих лет, пока я участвовала в некоторых из тех встреч, одна
деталь стала совершенно очевидной — Азербайджан был слишком далек от
Европы, чтобы Европе было до него дело. И да, природные запасы
Азербайджана имели большее значение, чем его послужной список на
демократическом фронте», — заключает Гейбулла.
Несмотря
на гигантские проблемы с правами человека в Азербайджане, Евросоюз в
основном сохраняет нейтральность по самым острым вопросам, в том числе —
войне в Нагорном Карабахе. Тем временем Азербайджан занимает 128 место из 180 в индексе восприятия коррупции, в то время как семья президента Ильхама Алиева владеет активами в Европе и недостатка в средствах не испытывает.
По данным правозащитников,
в Азербайджане на данный момент почти сто политзаключенных, среди
которых — активисты, политики и журналисты. Как отмечают правозащитники,
власти Азербайджана годами работают на тем, чтобы вернуть в страну и
посадить критиков режима. «Репортеры без границ» отмечают, что
«президент Ильхам Алиев уничтожил в стране любое подобие плюрализма и с
2014 года безжалостно пытается заставить замолчать оставшихся критиков».
В рейтинге свободы прессы страна на 154 месте — между Россией и Беларусью.
Громким делом стало похищение
уехавшего в Грузию журналиста-расследователя Афгана Мухтарлы, которого
насильно привезли в Азербайджан и тут же посадили за незаконный переход
границы. Но такие новости приходят из страны постоянно — в сентябре,
например, там арестовали известного журналиста и его адвоката.
30 сентября в Азербайджане разогнали акцию оппозиции, выступившей против
нового закона, повышающего требования к созданию политической партии. А
депортация из Германии в Азербайджан бежавших туда политических
активистов и их последующие аресты заставили некоторых экспертов
говорить о том, что у Европы и Азербайджана могут быть какие-то
договоренности. Ведь такие прецеденты уже были.
Автор фото, AFGAN MUKHTARLY
Азербайджан,
помимо нефти и газа, известен политзаключенными, а также десятками
активистов (на фото), бежавих за границу от репрессий
В 2013 году Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) не приняла
жесткую резолюцию о политических заключенных в Азербайджане, приняв
вместо этого ее «смягченную версию». Благодаря последующему расследованию выяснилось,
что Азербайджан планомерно подкупал европейских депутатов, чтобы те
лишний раз не рассуждали о правах человека в стране. Попытки Баку таким
образом влиять на происходящее в Европе назвали «икорной дипломатией» —
когда Азербайджан ежегодно приглашал к себе в гости десятки депутатов
ПАСЕ, парламентариям дарили дорогие ковры и икру. В итоге 13 депутатов ассамблеи лишились мандатов из-за скандала.
«В
эйфории от распада социалистического блока казалось, что именно
демократии односторонне влияют на бывшие тирании, но со временем
оказалось, что все не так просто, — считает социолог Сергей Румянцев. —
Авторитарные режимы могут весьма деструктивно влиять на демократии.
Азербайджанский режим был весьма активен на этой ниве».
После
громких скандалов, последовавших за разоблачениями этих схем, политики
будут с меньшей охотой вступать в такие отношения, считает эксперт.
«Политика подкупа указала на слабости европейских демократий, и из этого
будут сделаны выводы», — говорит Румянцев.
Арзу
Гейбулла считает, что непринятая почти 10 лет назад в ПАСЕ резолюция
дала возможность правящему режиму в Азербайджане усилить репрессии,
обернувшиеся годом позже арестами самых известных правозащитников и
журналистов и ограничениями работы НКО.
«Когда
ключевой европейский институт не принял документ, который мог бы
защитить права тех, кто впоследствии был арестован и приговорен к
длительным срокам заключения, стало совершенно ясно, насколько мало
Европа думает о перспективах демократического возрождения Азербайджана»,
— говорит эксперт.
Автор фото, Getty Images
Не только демократии могут влиять на диктатуры, но и наоборот — считает эксперт
Демократия отдельно, газ отдельно
Многие
азербайджанские оппозиционеры сочли нынешний договор Ильхама Алиева с
Урсулой фон дер Ляйен чуть ли не предательством декларируемых
европейцами демократических ценностей, пишет историк
и диссидент Ариф Юнус. «… стали уверять, что теперь многие
европейские страны из-за газа будут по требованию Алиева депортировать
живущих там оппозиционеров», — замечает эксперт.
Но
сам Ариф Юнус с такой оценкой не согласен. Он отмечает, что подписанный
18 июля в Баку документ — просто еще один в серии многочисленных
аналогичных документов в энергетической сфере. В отношениях с
Азербайджаном Европа отделяет энергетику от демократии, пишет Юнус.
Объясняя
подход Европы к Азербайджану (а также к России, постсоветским странам и
Китаю), социальный антрополог Севиль Гусейнова напоминает о том, что в
1960-е годы ФРГ проводила политику Wandel durch Annäherung («изменение
через сближение») с автократичной Восточной Германией.
«Несмотря
на то, что ГДР была авторитарной страной, по сути представлявшей угрозу
ФРГ в годы холодной войны, здравомыслящие политики думали о сближении,
смотрели на много лет вперед. И это реально сработало, правда, через 30
лет», — рассказывает она.
Эта
политика, говорит эксперт, в наши дни трансформировалась в Wandel durch
Handel («изменения через торговлю»). «Это взаимовыгодные принципы: вы
нам — сырье и пространство для развития двустороннего бизнеса, мы вам —
наряду с новыми технологиями и инновациями — идеи демократии, прав и
свобод человека».
Правда,
по словам антрополога, в связи с ситуацией на Тайване и притеснениями
уйгуров в Китае, а также после войны России в Украине, в Европе все
громче звучат голоса тех, что считает политику Wandel durch Handel
неоправдывающей себя и призывает отказаться от нее — тем самым заняв
более жесткую позицию по отношению к автократиям.
Историк Ариф Юнус добавляет, что вопросы демократических реформ в Азербайджане должны быть отражены в отдельном документе.
«Речь
о идущих с 2017 года переговорах по заключению Всеобъемлющего
соглашения ЕС и Азербайджана, — отмечает историк. — Вот там уже пять лет
ЕС настаивает, чтобы власти Азербайджана взяли на себя обязательства по
серьезным изменениям законодательства, выборам, развитию гражданского
общества. И здесь ключевую роль в политике давления на официальный Баку
играет Европарламент, где очень сильны антиалиевские настроения.»
Автор фото, Getty Images
Во
время второй Карабахской войны в 2020 году Европа не занимала ничью
сторону, призывая обе столицы к перемирию, — несмотря на армянские
демонстрации в Брюсселе
Действительно, в те же дни, когда еврокомиссар приезжала в Баку, в Брюсселе проходила уже
18-я по счету встреча главы МИД Азербайджана и главы ЕС по вопросам
внешней политики и безопасности по обсуждению Всеобъемлющего соглашения
ЕС и Азербайджана.
В Баку в это же время также прошла встреча
между Алиевым и делегацией Европарламента по международным делам, на
которой Алиев заявил, что Европарламент принял ряд «антиазербайджанских»
резолюций и вообще в парламенте звучали в отношении Азербайджана
«обвинения, оскорбления, распространялась лживая информация». Алиев
сказал делегатам, что даже «немного удивился», что они после всего этого
вообще приехали в Баку. Эту встречу проправительственная пресса
восприняла в штыки, углядев за ней влияние армянского лобби.
А вот нефтегазовые встречи власти и азербайджанская пресса встречают куда более дружелюбно.
Глигор
Радечич из экологической НПО Bankwatch отмечает, что Азербайджан «не
единственный деспотический режим, к которому ЕС обратился за
альтернативными поставками ископаемого газа после российского вторжения в
Украину», есть также Саудовская Аравия и Катар — страны, в которых с
демократией все тоже не столь хорошо.
Радечич замечает, что исследования уже показывали,
что в богатых нефтью и газом странах демократия значительно подорвана, а
приток денежных средств от добывающих отраслей подталкивает слабые
демократии и авторитарные государства к дальнейшим репрессиям.
Эксперт
полагает, что по крайней мере на данный момент для Европейской комиссии
и правительств ЕС важнее показать своим избирателям, что они пытаются
смягчить энергетический кризис до наступления зимы, скрывая при этом
последствия для прав человека.
целью экономии потребления электроэнергии.
Санду: «Нужны скоординированные усилия как со стороны госинститутов, так
и на уровне каждого гражданина»
Власти также решили, что отопительные установки должны быть установлены
на минимальный или максимальный режим, не превышающий 19 градусов по
Цельсию. В нерабочее время КЧС рекомендует снижать температуру до 15
градусов.
Комиссия распорядилась о необходимость отключения фонтанов, витрин, как
внутреннего, так и внешнего декоративного, архитектурного и рекламного
освещения.
Решение КЧС касается также администраторов предприятий. Таким образом,
предприятия, чей производственный процесс связан с использованием
электропечей, электродуговых сварочных аппаратов, электроплавильных
установок, организуют график проведения работ вне часов пик. При этом
администраторы водопроводно-канализационных предприятий обязаны
регулировать режим работы водонапорных насосов не только с 07:00 до
11:00, но и с 18:00 до 23:00.
На плечи представителей центральной и местной публичной администрации
ляжет ответственность по поиску решений для экономии, но без ущерба для
жизни и здоровья граждан. Также было принято решение заменить лампы
накаливания на светодиодные. Будет отключено уличное освещение с 07:00
до 18:00.
