Основная проблема – значительно увеличившиеся размеры и
уровень сложности бюрократии в результате принятия нового закона о
субсидировании, пишет east—fruit.md со
ссылкой на AgroExpert.md.
Возросло количество подтверждающих документов, необходимых
для формирования досье-заявок на субсидии. Причем обоснованность (логичность)
предоставления некоторых документов вызывает очень большие сомнения. Но самое
главное: если прежде на протяжении полутора десятков лет формированием и
представлением в AIPA досье-заявок на субсидирование договоров страхования
сельхозрисков занимались страховые компании, то с нынешнего года (во исполнение
требований нового законодательства) этим делом должны были заниматься фермеры.
Очевидно, что за многие годы работы по прежним правилам у
страховых компаний выработалась внутренняя система делопроизводства,
обширный опыт формирования многих сотен заявок на субсидии и
администрирования процессом взаимодействия с госструктурами в этом вопросе.
Теперь же обязанности решать все эти задачи министерства и ведомства возложили
на плечи сельхозпроизводителей. В связи с чем, у фермеров, если они претендуют
на субсидии по договорам страхования рисков, возникают две потребности. Первая
– нанять консалтинговую структуру и, соответственно, понести соответствующие
затраты. Вторая – оформить на страховую компанию доверенность на подготовку
досье и взаимодействие с AIPA. При этом, как утверждают страховщики, чтобы
соблюсти «букву и дух закона», страховая компания, в свою очередь, вынуждена
оформить соответствующую доверенность на физлицо – сотрудника/брокера компании.
Видимо, все это – тоже не бесплатно.
Важным условием для получения фермером субсидии по договору
страхования сельхозрисков является отсутствие задолженностей перед госбюджетами
всех уровней. При этом в «красную зону» попадает экономический субъект даже в
том случае, если сумма долга невелика – 100 леев и более. Конечно, можно
проявить принципиальность, ибо «даже маленький долг – это долг». Но в таком
случае стоит также не принимать как должное то, что в компетентных органах в
«горячий» период платежей система часто «зависает».
Кстати, вопрос сроков, если руководствоваться новым
законодательством, стал проблемой. Ранее каждый год заявки на субсидируемое
страхование в секторе растениеводства принимались до 15 декабря, в нынешнем
году срок подачи этих заявок сокращен — до 30 сентября.
Заявке, «не попавшие» в указанные сроки, при удачном
стечении обстоятельств, могут быть удовлетворены из бюджета Национального фонда
поддержки сельхозпроизводства и села в будущем финансовом году. Но и в этом
случае у субъектов страхового бизнеса все равно возникают проблемы.
В нынешнем году, как утверждают страховщики, пока не
выплачено ни лея госсубсидий по договорам субсидируемого страхования
сельхозрисков. То есть, страховые компании по наступившим страховым случаям в
рамках договоров субсидируемого страхования пока возмещают пострадавшим
фермерам-страхователям лишь 30% суммы ущерба (остальные 70% — это госсубсидия).
Прежняя нормативная база устанавливала срок оплаты этой субсидии в два месяца,
по факту эта норма редко соблюдалась. Новое законодательство сроки выплат
субсидий-компенсаций по договорам субсидируемого страхования вообще не
устанавливает. Соответственно, задолженности по субсидиям (т.ч. по договорам,
не попавшим в сроки предоставления заявок) по истечению определенного периода
(270 дней) отражаются на финансовых показателях страховых компаний – ухудшается
их статус платежеспособности. Очевидно, страховым компаниям это не выгодно, их
заинтересованность в страховании сельхозрисков снижается. А в этом сегменте
рынка страховых услуг в РМ и без того де-факто работают лишь две-три страховые
компании.
Представители страховых компаний отмечают, что в
Минсельхозпищепроме MAIA и агентстве AIPA в ответ на их запросы относительно
оптимизации системы субсидируемого страхования обещают «улучшить нормативную
базу в следующем году». Но в таком случае возникает вопрос: стоило ли ухудшать
механизм, который прежде неплохо работал?
