NM рассказывает об обоих сценариях
реорганизации местной власти.
1. Районы заменят пятью регионами
Первый вариант реорганизации местной публичной администрации
второго уровня (районов) предусматривает, что районы заменят регионы. При этом
в документе отмечается, что регионы создадут по примеру уже существующих регионов
развития, предусмотренных Законом о региональном развитии в Молдове. Авторы
считают, что это лучший технический вариант реорганизации.
Структура регионов предлагается следующая:
- Северный
административный регион: муниципий Бельцы, Бричанский, Дондюшанский,
Дрокиевский, Единецкий, Фалештский, Флорештский, Глодянский, Окницкий,
Рышканский, Сынжерейский и Сорокский районы; - Центральный административный регион: Новоаненский,
Каларашский, Криулянский, Хынчештский, Яловенский, Ниспоренский, Оргеевский,
Резинский, Страшенский, Шолданештский, Теленештский и Унгенский районы; - Южный административный регион: Бессарабский, Кагульский,
Кантемирский, Каушанский, Чимишлийский, Леовский, Штефан-Водский и Тараклийский
районы; - Автономное территориальное образование Гагаузия;
- Муниципий Кишинев.
Авторы документа
считают, что такой подход изменит характер местных органов власти второго
уровня в сторону региональной администрации с преобладающим фокусом на
социально-экономическом развитии региона. В краткосрочной перспективе
предлагается сохранить обязанности, которые сейчас возложены на местные
публичные власти второго уровня. Но обязанности, связанные с управлением
доуниверситетским образованием и службами социального обеспечения, еще
предстоит уточнить.
Финансирование
регионов будет таким же, как и в системе финансирования местных публичных
властей, введенной в 2015 году для определения доходов новых регионов. Все
критерии, используемые для распределения налогов и для расчета балансирующего
трансферта, основаны на численности населения, площади
административно-территориальной единицы и размере налогов, собираемых на
территории.
2. Районы заменят десятью округами
Альтернативная
организация местной публичной власти второго уровня, которая может повысить
эффективность за счет сокращения числа сотрудников и улучшить возможности
сотрудничества между децентрализованными структурами Государственной
канцелярии, заключается в создании 10 округов.
Такая структура будет выглядеть так:
- Бельцкий округ:
муниципий Бельцы, Фалештский, Глодянский, Рышканский и Сынжерейский районы; - Каушанский округ: Каушанский, Новоаненский и Штефан-Водский
районы; - Кагульский округ: Кагульский, Кантемирский и Тараклийский
районы; - Единецкий округ: Единецкий, Бричанский, Дондюшанский и
Окницкий районы; - Хынчештский округ: Хынчештский, Бессарабский, Чимишлийский и
Леовский районы; - Оргеевский округ: Оргеевский, Резинский, Шолданештский и
Теленештский районы; - Сорокский округ: Сорокский, Дрокиевский и Флорештский
районы; - Унгенский округ: Унгенский, Каларашский и Ниспоренский
районы; - Автономное территориальное образование Гагаузия;
- Муниципий Кишинев.
В этом сценарии распределение функций почти не изменится.
Агентство регионального развития и Советы регионального развития продолжат
работать. Предполагается, что реорганизация в определенной степени снизит
административные расходы. Кроме того, она позволит сконцентрировать наиболее
квалифицированный персонал из существующих структур в новой консолидированной
структуре и привлечь других кандидатов за счет повышения привлекательности
должностей.
Авторы документа
отмечают, что выбор между двумя сценариями реорганизации предстоит сделать
правительству — после принятия основного документа.
Отметим, что неподконтрольные конституционным властям
левобережные районы (Приднестровье) в обоих проектах реорганизации местной
власти не упоминают.
