Вчера пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков сообщил общественности о приостановке участия России в черноморской зерновой инициативе. Своё мнение об этом ещё 13 июля озвучил президент Владимир Путин, фактически предвосхитив отмену «зерновой сделки». Взрывы на крымском мосту стали символом прекращения действия соглашений, достигнутых при посредничестве Турции и ООН в июле прошлого года. В то же время Песков пообещал, что РФ незамедлительно вернётся к участию в сделке после того, как будут выполнены её требования.
Впрочем, широкий перечень этих требований (снятие запрета на экспорт российских зерновых и минеральных удобрений, застрявших в портах стран ЕС; повторное подключение Россельхозбанка к системе SWIFT; возобновление транзита российского аммиака через Украину и импорта в Россию сельхозтехники и запчастей) оставляет минимум шансов на их выполнение. Евросоюз уже отказался от подключения банка к системе SWIFT и снятия санкций, а аммиакопровод был взорван в Харьковской области. Да и сама Россия подстраховалась и готова экспортировать производимую сельхозпродукцию через партнёров в арабских странах Персидского залива. Так что де-факто россияне перестали согласовывать заявки на проход судов ещё в конце июня.
Официально с сегодняшнего дня сделка прекращена, о чём МИД России уведомил Украину, Турцию и ООН. Не скрывавший своего оптимизма на прошлой неделе Реджеп Эрдоган тоже вынужден был признать, что «зерновая сделка ушла в историю» (последние два её продления были напрямую связаны с президентскими выборами в Турции). В заявлении российского МИД указано, что в практическом плане это означает отзыв гарантий безопасности судоходства, сворачивание гуманитарного морского коридора и восстановление режима временно опасного района в северо-западной акватории Чёрного моря. Фактически Украина, экспортировавшая за год около 33 миллионов тонн зерновых и масличных культур и давно утратившая доступ к портам в Мариуполе и Бердянске (невозможно использовать и порт в Николаеве), теперь не сможет вывозить зерно из портов Одессы, Южного и Черноморска.
Не исключено, что попытки «явочным порядком» обеспечить движение зерновозов под прикрытием военных кораблей будут иметь место, но Россия уже ввела в северо-западную часть акватории Чёрного моря дополнительные силы, поэтому рассчитывать всерьёз на продолжение функционирования коридоров не приходится.
Это означает, что кратно возрастёт нагрузка на инфраструктуру портов в молдавских Джурджулештах и румынской Констанце. Клаус Йоханнис уже заявил, что логистические маршруты через Румынию по вывозу украинского зерна продолжат работать. Однако Бухарест с разрешения Европейского союза имеет право ограничивать сельскохозяйственный транзит из Украины через собственные мощности – ЕС ещё в начале мая запретил экспорт украинского зерна в 5 стран (Румынию, Польшу, Венгрию, Словакию и Болгарию). Что касается нашего дунайского порта, то он и так работает на пределе, переваливая преимущественно украинскую продукцию.
Сворачивание черноморской зерновой инициативы окажет серьёзное давление на рынок. Ещё вчера цены на пшеницу подскочили на 2-4% и будут расти. Если отвлечься от критической ситуации с логистикой, то взрывной рост цен на зерно может оказаться положительным фактором для сельскохозяйственной отрасли Молдовы, поскольку позволит местным фермерам конкурировать на внешних рынках и не продавать произведённую продукцию себе в убыток.
С другой стороны, Украина, ограниченная в экспорте в страны Евросоюза, вынуждена будет искать рынки поближе. Если раньше Молдова была лишь перевалочным пунктом для украинского экспорта, на чём неплохо заработало госпредприятие «Железная дорога Молдовы», то теперь украинская продукция может наводнить наш рынок. Конкурировать в плане цен отечественная аграрная отрасль попросту неспособна, тем более что правительство не спешит прислушиваться к требованиям бастующих фермеров (которые лишь временно прекратили протест, занимаясь сбором урожая). В свою очередь, на протекционистские меры правительство не решится, поскольку это противоречит официальной линии по максимальной поддержке Украины. Проверять, насколько Киев был серьёзен, предупреждая об ответных мерах в период прошлого обострения, у нас тоже вряд ли захотят.
Очевидно, что действующий режим будет рассчитывать на поддержку Евросоюза, однако Брюсселю самому потребуется для начала решить, где брать зерно и как обеспечить продовольственную безопасность ключевых стран сообщества. По прогнозам экспертов, именно страны ЕС пострадают в наибольшей степени от прекращения сделки – на их долю приходилось 53% поставок из Украины. Пока же инвестиций ЕС толком нет, и правительство не может удовлетворить требования фермеров (Дорин Речан обещал поддержку в размере 200 миллионов леев, а аграрии запрашивали 800).
Ситуация в сельскохозяйственной отрасли ухудшается и из-за отсутствия доступа к российским минеральным удобрениям, в том числе по политическим причинам. Латвия теоретически могла бы освободить порядка 225 тысяч тонн российских удобрений с условием их поставок в конкретные страны, включая Молдову, однако в такую сделку верится с трудом.
Аномальная жара этим летом максимально остро ставит вопрос ирригации, ведь площадь орошаемых земель до сих пор в десятки раз меньше, чем во времена советской Молдавии, а всё оборудование приватизировано и распродано. С учётом изменения температурных режимов и регулярных засух нужны срочные меры на уровне государства, но пока что не делается ничего.
Таким образом, сельскохозяйственную отрасль страны ввиду срыва «зерновой сделки» ожидает очередной «идеальный шторм», последствия которого могут радикально повлиять на устойчивость правительства, пережившего уже несколько волн отставок, и на электоральный потенциал партии власти в преддверии местных выборов. Возобновление протестов фермеров не останется без внимания оппозиционных сил внутри и за пределами Молдовы. Мы вновь входим в период турбулентности в условиях тотальной ставки на успех украинского контрнаступления и уничтожения всех каналов для рационального общения с Москвой и с оппозицией. Насколько такой режим функционирования государства окажется жизнеспособным, мы сможем узнать в ближайшем будущем.
