Недавно секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины
Алексей Данилов выразил недовольство тем, что готовящийся Кишинёвом план
реинтеграции рассчитан на 7 лет, и призвал разобраться с
приднестровским вопросом как можно скорее. Очевидно, что Киев, фиксируя
организованную на херсонском и запорожском направлениях российскую
эшелонированную оборону, осознаёт, что успех предстоящего во второй
половине весны контрнаступления не гарантирован. Об этом же говорит
украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба, недавно попросивший
журналистов не воспринимать планирующиеся действия ВСУ в качестве
решающего момента войны.
Для улучшения своих шансов Киеву жизненно важно создать России проблемы
на отдалённых театрах военных действий, особенно в Молдове, желательно с
соблюдением международных норм. Т.е. нашими руками и тех, кто вызовется
нам помогать (это может быть как румынский спецназ и наёмники из стран
НАТО, так и собственно украинский контингент, но в рамках «совместной
операции»). Наш правящий режим хорошо понимает военно-стратегические
потребности Украины и готов всячески ей помогать, игнорируя любые
неудобные моменты, даже такие как террористические акты на территории
левобережья (если они действительно планировались СБУ).
В то же время полицейскую операцию в Приднестровье проводить у нас никто
пока не намерен. Как бы в ответ Алексею Данилову вице-премьер Олег
Серебрян снова отверг возможность подобных мер, указав, что уже
разрабатывается концепция реинтеграции, причём без спешки и в
консультациях со стратегическими партнёрами. При этом он признаёт, что
момент для обнародования масштабных планов урегулирования сейчас
неподходящий. ОБСЕ тоже считает, что сейчас нужно искать пути вывода
переговоров из «застоя».
Такая нелестная оценка понятна. Формат «5+2» уже несколько лет
практически не работает (очевидно, желание властей его либо заменить,
либо видоизменить, усилив роль США и ЕС, которые являются лишь
наблюдателями с ограниченным кругом прав и полномочий). Майя Санду
категорически отвергает предложения о встрече с приднестровским лидером
Вадимом Красносельским, с которым частенько виделся Игорь Додон. В
период премьерства Натальи Гаврилицы сообщалось о неформальных контактах
между Красносельским и Дорином Речаном, но сейчас их, разумеется, нет.
По сути, ещё встречаются лишь переговорщики и отраслевые эксперты двух
берегов, но никаких результатов они не демонстрируют. Договоры последних
лет в большинстве случае так и остались на бумаге.
В конечном счёте, Олег Серебрян подвёл промежуточный итог нынешнему
видению урегулирования, подразделив его на темы, ведущие к реинтеграции и
ведущие к дезинтеграции. Он предложил там, где вопрос не способствует
реинтеграции, подождать и не делать ничего. В этой логике центральные
власти выглядят непоследовательно, поскольку тогда не очень понятно,
зачем вообще подписывались какие-то документы, которые, как теперь
заявляется, не ведут к объединению страны. К тому же, если взглянуть
объективно, то те же соглашения по телекоммуникациям, ПРТС или открытию
моста в Бычке не выглядят как нечто, потворствующее приднестровскому
сепаратизму. Напротив, они объединяют два берега – физически,
экономически и символически.
Обстановку в приднестровском урегулировании дополнительно накалили
поправки в уголовный кодекс, которые, по мнению министра иностранных дел
Нику Попеску, должны помочь вернуть Приднестровье. В Тирасполе же они
вызвали предсказуемо гневную реакцию, которую полностью поддержала
Москва. Да и ОБСЕ не скрывает озабоченность тем, что закон о сепаратизме
может стать помехой для переговорного процесса.
В целом, как видим, траектория приднестровского урегулирования сегодня
максимально неопределённая. Нет никакого расписания, нет готовых планов
или чётких предложений от какой-то из сторон или международных
посредников. Лишь набор взаимных обвинений в блокадах, нарушениях прав
человека и предостережений о грядущем обострении ситуации,
сопровождаемые рассыпающимся пакетом договорённостей прошлых лет и
тяжелейшими переговорами по энергетике.
Некоторые эксперты связывают перспективы нормализации ситуации с более
активной ролью ОБСЕ, чью полевую миссию в Молдове недавно возглавила
американский дипломат Келли Кайдерлинг. Правда, она практически сразу
столкнулась с серьёзной проблемой: Россия отказалась продлевать мандат
миссии на год, так что пока он действует до 1 июля. С инспекцией уже
приезжали постоянные представители США и России при ОБСЕ, выслушав
мнения как Кишинёва, так и Тирасполя. Не исключено, что в этом случае
администрация региона играет с Москвой заодно. России второй фронт в
Молдове не нужен, Приднестровье тоже высоко ценит свою физическую
безопасность и заявляет о миролюбивом настрое. Власти региона продлили
крайне важное для Кишинёва соглашение о сельхозугодиях в Дубоссарском
районе, но только до 1 июля, намекая, до какого срока нужно хотя бы
частично нормализовать ситуацию в переговорах.
Несмотря на это, власти не хотят иметь лишних дел с левым берегом и
находятся в тревожно-оптимистическом ожидании. Очевидно, что они не
предлагают формулы урегулирования или какой-нибудь логики переговорного
движения, потому что банально ждут развязки украинского кризиса. И даже
понимание, что без разрешения конфликта членство в Европейском союзе
невозможно, не заставляет никого шевелиться. Ставка сделана на успех
украинского контрнаступления, ослабление России и окончательную блокаду
анклава, которому под угрозой военной интервенции можно будет предъявить
любой ультиматум. Правительство в каком-то смысле идёт ва-банк. Замена
Натальи Гаврилицы, попросту игнорировавшей приднестровское досье, на
Дорина Речана, встречавшегося с представителями местных элит и
настроенного на силовой сценарий, это мнение подтверждает. Пока же
правительство старается всячески ослабить регион, не только
экономически, но и в плане безопасности.
В партии власти, видимо, считают, что всех смогут перехитрить, и что их
действия не определяются выражением «пан или пропал». Мол, даже если
Приднестровье не капитулирует, а Россия вдруг усилится на остатках
дезинтегрированной Украины, то всегда можно успеть объединиться с
Румынией. Такие пробросы активно делались нашими политиками в очередную
годовщину унири. Ну а в случае, если российско-украинское противостояние
будет продолжаться без перевеса какой-нибудь из сторон, то можно будет и
дальше неспешно корпеть над «планами реинтеграции». Расчёт хитрый, но
не факт, что сработает. Ведь сейчас есть уникальные шансы – позиции
Тирасполя максимально невыгодные, регион ослаблен, а все участники
урегулирования, включая России, поддерживают территориальную целостность
Молдовы. Игнорируя такие возможности сейчас, можно легко перехитрить
себя и оказаться «в дураках» в будущем.
