В новом Конгрессе, избранном в ноябре
прошлого года, крайне правые, радикальные республиканцы добились
значительных успехов, пригрозив сорвать избрание Кевина Маккарти
спикером Палаты представителей США. В обмен на свои голоса члены фракции
«Свобода» (Freedom Caucus), а это меньшинство, рьяно выступающее за
Дональда Трампа, получили назначения в наиболее могущественные комитеты
Палаты, где они будут контролировать повестку дня на ближайшие два года.
Американцы уже могут спрогнозировать, что их ждёт. Демократы
контролируют Сенат и пост президента, но обретшие новую силу
республиканские радикалы не будут стремиться к компромиссам. Поскольку у
предлагаемых республиканцами законопроектов нет никаких шансов стать
законами, единственным занятием радикализировавшейся Палаты станет
демонстрация партийного спектакля.
Большинство из этих республиканских экстремистов отказались осудить
мятеж на американском Капитолии 6 января 2021 года, проголосовали против
подтверждения итогов президентских выборов 2020 года, и они продолжают
повторять большую ложь Трампа о «фальсификации» выборов. А сейчас они
представили новую программу. Они собираются вести тенденциозные,
основанные на теориях заговора, расследования против президента Джо
Байдена в поисках коррупционных и, возможно, подходящих для импичмента
нарушений. Одной из их мишеней станет Энтони Фаучи, бывший руководитель
Национального института аллергических и инфекционных болезней, которого
они будут обвинять в сокрытии факта предполагаемой утечки коронавируса
из лаборатории в китайском городе Ухань. И они будут распространять
жуткие истории о федеральной иммиграционной политике, благодаря которой
страну наводняют мигранты, несущие с собой преступность и болезни, и
крадущие у добропорядочных американцев рабочие места и избирательную
силу.
Ни одно из этих сенсационных утверждений не подтверждается даже
поверхностной проверкой. Но дело не в поисках истины. Целью является
манипуляция общественным мнением и формирование политического игрового
поля перед президентскими выборами 2024 года. Как пророчески отмечал
Джефферсон, «все люди не могут быть всегда хорошо информированными, а
те, кто заблуждаются, будут недовольны пропорционально важности фактов,
которые они неправильно понимают».
Взгляните в этом свете на утверждения нынешних радикальных
республиканцев: фальсификация выборов, сокрытие фактов на федеральном
уровне о причинах Covid-19 и о смертности и заболеваемости из-за
вакцинации, «великое замещение» белой Америки мигрантами и другими
меньшинствами. Такие заявления трудно назвать незначительными.
Недовольство, пропорциональное столь серьёзными обвинениями, может быть
действительно очень глубоким. И мы уже знаем, что оно достаточно
глубокое, чтобы подтолкнуть к мятежу. И поэтому возникает вопрос: а что
будет дальше? Новые выстрелы крайне правых республиканцев в избирателей и политиков, которые считаются демократами, в их собственных домах?
В современной Америке политическое насилие является практически
гарантированным. В случае отказа от гражданских дебатов,
законодательного урегулирования проблем и всей остальной привычной
политики остаются лишь экстраординарные действия, например,
распространение такой мощной лжи, которая способна спровоцировать кризис
или чрезвычайную политическую ситуацию, мотивирующие на создание
народных вооружённых отрядов и совершение других внесудебных действий.
Такая перспектива поднимает важные вопросы о природе и целях крайне
правых сил, которые сейчас фактически управляют Палатой представителей
США. Принято считать, что Республиканская партия оказалась в руках
бунтовщиков-популистов. Некоторые историки видят здесь тесные параллели с
популистским национализмом под руководством президента Эндрю Джексона в
1830-х годах, когда страхи «замещения белых» (мексиканцами, испанцами,
коренными американцами, взбунтовавшимися рабами, аболиционистами)
породили движение «Молодая Америка». Аналогичные страхи привели к
созданию движения Трампа MAGA («Сделать Америку снова великой»).
Но этот новый популистский бунт отличает ещё и страх перед «глубинным
государством», поэтому он выглядит намного более зловещим, чем его
версия XIX века. Взгляните на Райана Зинке из штата Монтана, который
ранее уволился с поста министра внутренних дел в администрации Трампа
после скандала, связанного с этикой. Сейчас он заявляет,
что «глубинное государство» в правительстве вынашивает заговор с целью
«уничтожить американского ковбоя». Нагнетание страхов Зинке – далеко не
единичный случай. Республиканцы в Палате представителей недавно учредили
Специальный подкомитет по расследованию противоправной деятельности
(«вепонизации») федерального правительства. Это похоже на Комиссию по
расследованию антиамериканской деятельности, но уже для XXI века.
Согласно резолюции об учреждении
нового подкомитета, он будет расследовать, «как ведомства
исполнительной ветви власти собирают, объединяют, анализируют,
используют и распространяют информацию о гражданах США, в частности,
расследовать любые неконституционные, нелегальные и неэтичные деяния,
совершённые против граждан США». Он также будет расследовать, «как
ведомства исполнительной ветви власти работают с частным сектором,
некоммерческими организациями или другими государственными ведомствами, а
также получают от них и предают им информацию для того, чтобы совершать
действия, направленные против американских граждан».
Иными словами, этот подкомитет существует, чтобы расследовать
деятельность главных правоохранительных и следственных ведомств, включая
министерство юстиции (а значит и ФБР), ЦРУ и министерство внутренней
безопасности. Как ясно выразился
председатель подкомитета и один из основателей фракции «Свобода» Джим
Джордан, «мы обязаны прийти в эти ведомства и посмотреть, как их
превратили в оружие, применяемое против тех самых людей, которых они
призваны представлять, и как они нарушают свободы американского народа,
закреплённые в Первой поправке». По словам
Джордана, «ваше право исповедовать религию, ваше право собраний, ваше
право обжаловать действия властей, свобода прессы, свобода слова –
каждое из этих прав в последние два года оказалось под атакой. Мы просто
хотим это прекратить».
Принцип верховенства закона опирается на концепцию обладания одним
лишь государством права принимать и применять законы. Новые популисты
оспаривают эту монополию, причём как изнутри правительства (критикуя
использование федеральных правоохранительных органов в качестве оружия –
«вепонизация»), так и снаружи (представляя мятежников 6 января в
качестве патриотов, чьи агрессивные действия защищаются правом на
свободу слова и собраний).
Кто здесь патриоты, а кто тираны? Борьба за ответ на этот вопрос
определит, останется ли Америка единой под властью закона или же её
разорвёт междоусобное насилие.
Ричард ШЕРВИН,
почётный профессор права в Нью-Йоркской правовой школе.
© Project Syndicate, 2023.
