Некоторые
жители задают вопросы, не нарушают ли примары закон, высказываясь в поддержку
кандидатов? Журналисты Nokta спросили об этом ЦИК и экспертов.
Сергей Анастасов — за Виктора Петрова
Примар Комрата Сергей Анастасов на посту башкана видит Виктора Петрова. Об этом он объявил на своей странице в facebook.
Сначала Анастасов отчитался о деловой встрече с Петровым 23 марта.
“Подробно обменялись мнениями о текущей ситуации в Гагаузии. Наметили перспективы совместных проектов во благо жителей Комрата и всей автономии. Искренне ценю дружбу и сотрудничество с таким человеком, как Виктор Петров, настоящим сыном гагаузского народа, последовательным сторонником сохранения прав и полномочий нашей автономии. Его деятельность, направленная на поддержку народа Гагаузии, впечатляет и заслуживает большого уважения”, — написал Анастасов.
Примар Комрата не уточнил, какие именно перспективы он “наметил” с Петровым.
На следующий день на странице Сергея Анастасова вышел еще один пост, посвященный Петрову.
“Анализируя накануне выборов башкана, происходящее в Гагаузии, наблюдая за активностью многих общественных и политических деятелей, я убедился в том, что большого доверия заслуживает основатель Народного антикризисного штаба (НАШ), депутат НСГ, кандидат на пост башкана автономии Виктор Петров(…). Полностью поддерживаю кандидатуру Виктора Петрова на пост башкана Гагаузии и призываю примаров всех населенных пунктов автономии, а также всех жителей муниципия Комрат и Гагаузии отдать за него свой голос”, — прямо призвал Сергей Анастасов.
Следует отметить, что в своих постах примар Комрата упомянул обе организации, принадлежащие Петрову, которые являются основной составляющей предвыборной кампании.
Виктор Петриоглу — за Михаил Формузала
Примар Вулканешт Виктор Петриоглу начал поддерживать Михаила Формузала еще до того, как тот стал кандидатом в башканы.
1 марта Формузал со своей инициативной группой посетил примарию Вулканешт. Формузалу предоставили актовый зал примарии, где присутствовали как инициативная группа, так и другие граждане. Формузала представили как кандидата.
Первым выступил примар Виктор Петриоглу. Он рассказывал о плюсах, которые, на его взгляд, получил город в то время, когда Формузал был башканом Гагаузии. Петриоглу убеждал присутствующих, что так будет и впредь, если Формузал снова станет башканом.
Далее Петриоглу выступал в качестве одного из модераторов и представлял выступающих, подходящих к трибуне.
После на официальном сайте примарии Вулканешт опубликовали новость: “Город Вулканешты посетил кандидат в башканы АТО Гагаузия Михаил Формузал”, хотя Формузал на тот момент еще не был кандидатом, а значит, не по закону не мог вести предвыборную кампанию.
В самой статье написали, что в актовом зале примарии города Вулканешты состоялось собрание инициативной группы по выдвижению кандидата на пост главы Гагаузии Михаила Формузала и подробно представили его политическую биографию.
Этой статьей на своей странице в facebook поделился Виктор Петриоглу. Потом он поделился еще несколькими публикациями со страницы Михаила Формузала.
На этом мероприятия 1 марта не закончились. В примарию пришли воспитанники детского сада, чтобы поздравить сотрудников с первым днем весны. На сайте примарии Вулканешт написали, что дети пришли поздравить и Михаила Формузала. В этой статье снова написали “кандидат” и удостоили Формузала четырьмя фотографиями.
Михаил Формузал был зарегистрирован в качестве кандидата только 13 марта.
Анатолий Топал и Сергей Сапунжи — за Дмитрия Кройтора
Примар Чадыр-Лунги Анатолий Топал поддерживает Дмитрия Кройтора. Он возглавил инициативную группу и предвыборный штаб Кройтора в Чадыр-Лунге, а также лично приглашает жителей на встречи с кандидатом на своей странице в facebook.
Да и запуск избирательной кампании Дмитрия Кройтора состоялся именно в Чадыр-Лунге, где Анатолий Топал произнес речь.
“Считаю, что сегодня он (Кройтор) наиболее подготовленный государственник, обладающий необходимым опытом и знаниями, которые позволит нам дальше развивать Гагаузию (…)”, — заявил Топал, отметив опыт Кройтора (бывшего посла Молдовы в Турции) в области дипломатии и призвав всех голосовать за него.
А после Топал сделал совместное фото с кандидатом у баннера (см. главное фото).
Мы спросили примара Чадыр-Лунги, не повлияет ли его позиция и работа в предвыборном штабе на выбор жителей города.
“Люди будут выбирать, исходя из прослушанных, просмотренных программ. У нас очень мудрые жители, поэтому, считаю, что как примар я имею право высказаться, потому что мне звонили очень много людей и спрашивали мнение мое как примара по поводу моих предпочтений, кого бы я видел на должности башкана. Считаю, что имею на это право, но не используя никак административный ресурс. Когда человек заходит в кабину для голосования, никто над ним не довлеет, в любом случае он принимает решение самостоятельно”, — сказал Топал.
Анатолий Топал считает, что интересы других кандидатов никак не задеты, поскольку всем предоставляется возможность агитировать в Чадыр-Лунге.
“У нас по учреждениям сегодня, насколько я владею ситуацией, один конкурент был в детском саду, другой после обеда будет в ЖКХ. То есть абсолютно всем равные возможности будут предоставлены”, — сказал Топал.
В соцсетях появилась информация, что предвыборный штаб Дмитрия Кройтора находится в здании примарии Чадыр-Лунги. Топал это опроверг.
“Это не соответствует действительности. Нет у нас никакого избирательного штаба. В примарии даже нет помещений свободных для избирательного штаба”, — сказал он.
Примар заверил, что он ушел в отпуск на время избирательной кампании.
На странице Топала можно насчитать около 20-ти постов и репостов, посвященных Дмитрию Кройтору.
Примар с. Кирсово Сергей Сапунжи тоже присутствовал на запуске избирательной кампании Дмитрия Кройтора и сфотографировался с ним, но заявлений на сцене он не делал.
ЦИК Гагаузии: закон не регулирует процесс агитации примаров
Мы решили выяснить, насколько законны действия примаров, и попросили Центральную избирательную комиссию (ЦИК) Гагаузии прокомментировать следующие факты:
- Примар возглавляет инициативную группу и предвыборный штаб кандидата.
- Примар призывает остальных примаров и жителей голосовать за определенного кандидата.
- Примар предоставил помещение примарии для претендента в кандидаты и агитировал на встрече с жителями за этого претендента.
Отвечая на первый вопрос, председатель ЦИК Гагаузии Яна Коваленко отметила, что законодательство не регулирует данные факты, и если даже комиссия посчитает, что были допущены нарушения, ссылаться при вынесении решения не на что.
“Что касается примаров, по их агитации, по сбору подписей, по их регистрации в качестве членов инициативных групп — эти моменты не предусмотрены законодательством. Даже если мы подумаем, что это нарушение, нам не на что ссылаться и констатировать данный факт”, — сказала Коваленко.
Однако Коваленко уточнила, что примар может призывать остальных примаров и жителей голосовать за определенного кандидата, но в нерабочее время.
Отвечая на третий вопрос, Коваленко отметила, что, согласно закону, примария может предоставлять помещения для кандидатов.
При этом добавила, что любое лицо, которое считает, что его права в период предвыборной кампании были нарушены, может обратиться в ЦИК.
До настоящего момента, по ее словам, никаких жалоб относительно деятельности примаров не поступало.
Эксперт в избирательном праве: есть общие принципы, которые нужно соблюдать
Закон не может предусмотреть все ситуации, но следует опираться на общие принципы. Такое мнение озвучил политолог, исполнительный директор Ассоциации за демократию и участие Игорь Боцан.
“Закон не может предвидеть все случаи, которые могут придумать граждане. Поэтому в законе есть общее правило: равные условия для всех. Если какие-то случаи не прописаны в Избирательном кодексе Гагаузии, следует обращаться к общим принципам”, — сказал эксперт.
По мнению Боцана, примары имеют такие же права на агитацию, как и все остальные граждане, но в свободное от работы время. В то же время он отметил, что примары должны создавать равные условия для всех кандидатов.
“Самая главная точка отсчета — это равные условия для всех кандидатов. Поэтому люди, у которых есть публичная должность, никоим образом не должны использовать свои функции и те блага, которыми они располагают, для того, чтобы создавать привилегии для ведения кампании одному или другому кандидату. Если примар делает это в отношении всех, то тогда это нормально. Если он это делает в свое личное время вне примарии, то это его личное дело”, — сказал Боцан.
Отметим, что согласно ст 74. Кодекса о выборах Гагаузии, предвыборная агитация допускается только после регистрации конкурента на выборах соответствующим избирательным органом.
В этой же статье предусмотрено, что органы местного публичного управления обязаны определить минимум помещений для встреч с избирателями. Но это тоже относится к кандидатам, а не к претендентам в кандидаты.
Promo-LEX: по международным стандартам большинство действий — использование админресурса
Мы также обратились за комментарием в ассоциацию Promo-LEX с вопросами:
- Может ли примар агитировать других примаров и жителей за конкретного кандидата?
- Могут ли примары участвовать в запуске избирательной кампании кандидатов?
- Если претендент еще не зарегистрирован как кандидат, может ли примар предоставлять помещение зала заседания примарии и вместе с ним присутствовать на встречах с жителями?
- Можно ли на сайте примарии публиковать информацию о выдвижении кандидата в башканы?
В Promo-LEX отметили, что ассоциация не имеет миссии по наблюдению за региональными выборами и не может высказать мнение в качестве наблюдательной миссии, однако обозначила, что большинство перечисленных действий, исходя из международных стандартов, подпадают под незаконное использование административных ресурсов.
«В свете положений Кодекса о выборах и международных стандартов большинство упомянутых действий подпадает под незаконное использование административных ресурсов, в частности:
- использование страницы мэрии для поддержки кандидата или проведения предвыборной агитации,
- участие мэра в запуске избирательной кампании кандидата или
- проведение предвыборной агитации, если мэр не приостановил свою деятельность”.
Так объясняет эксперт по выборам Михаэла Дука ассоциации Promo-LEX.
В то же время в Promo-LEX пояснили, что регламент АТО Гагаузия по организации выборов на данном этапе не анализировался.
