Второй этап — регистрация участников выборов — начинается
сразу после создания и укомплектования избирательных комиссий II и I уровней.
Ещё 31 января ЦИК создала окружные избирательные комиссии II уровня (ОИК-II). В
соответствии с положениями нового Избирательного кодекса, они являются
постоянно действующими, но их состав меняется перед каждыми выборами, за
исключением председателей, которые являются госслужащими. Так что состав ОИК-II
для проведения выборов 5 ноября еще предстоит дополнить представителями,
назначенными окружными судами, районными/муниципальными советами, а также
представителями, назначенными парламентскими партиями. Процесс укомплектования
предстоит завершить не позднее 19 сентября.
Регистрация кандидатов в депутаты районных/муниципальных советов
и примары Кишинева/Бэлць начнется сразу после завершения укомплектования ОИК-II
и уведомления о регистрации кандидатов в депутаты районных/муниципальных
советов и в примары Кишинева и Бельц.
Что касается работы окружных избирательных советов I уровня
(ОИК-I) по организации выборов советников и примаров городов, сел/коммун, то их
еще предстоит создать вышестоящим органом — ОИК-II. Этот процесс продлится
максимум до 29 сентября, после чего начнется регистрация кандидатов.
Таким образом, в ближайшие 2-3 недели партии и инициативные
группы, поддерживающие независимых кандидатов, будут находиться в состоянии
напряженной деятельности по созыву органов принятия решений. По окончании
регистрации кандидатов можно будет судить не только о кадровом и организационном
потенциале партий, но и о разветвленности территориальных отделений.
Третий этап — избирательная кампания — начнется за 30 дней
до дня голосования, т. е. 6 октября, и завершится 3 ноября, за два дня до
фактических выборов. Второй тур голосования за примаров состоится 19 ноября.
Результаты местных выборов могут стать отправной точкой для создания альянсов
для возможного совместного участия в президентских и парламентских выборах 2024
и 2025 годов.
Около дюжины партий выдвинули или заранее объявили о своих
кандидатах на пост примара Кишинева. Эта должность — желанный трофей. Как
правило, между намерениями и официальным выдвижением кандидатов существует
значительный временной разрыв. Партии с более высокими претензиями прибегают к
опережающему выдвижению кандидатов, чтобы доказать свою готовность вступить в
предвыборную борьбу.
Спешка часто приводит к противоположным последствиям.
Например, PAS объявила своего кандидата на пост примара Кишинева —
Лилиана Карпа — ещё 11 июня. До сих пор неясно, зарегистрируют ли его: сроки
выдвижения были нарушены. Вероятно, оформление решения придется повторить после
6 сентября. Иными словами, решение от 11 июня следует рассматривать как своего
рода первичные выборы. Иначе непонятно, в чем смысл установления законом точных
сроков выдвижения кандидатов — не позднее чем за 60 дней до выборов.
Поспешность, с которой PASпродемонстрировала готовность
вступить в предвыборную борьбу, сыграла с ней злую шутку. Прежде всего,
выяснилось, что партия парламентского большинства, принявшая новый
Избирательный кодекс, не очень-то и понимает, за что проголосовала, а если
понимает, то не соблюдает законы, которые сама принимает.
PAS стала первой партией, к которой были применены санкции
за нарушение положений нового ИК — распространение предвыборных листовок.
Высокомерная беспечность PASстала сигналом для других проевропейских
партий о том, что правящая партия даже не собирается обсуждать общие стратегии
в предстоящей предвыборной борьбе. Неудивительно, что ряд партий обрушили
на PAS серию едких нападок. Ложный старт застопорил публичную
активность выдвиженца более чем на полтора месяца. Поспешишь — людей насмешишь.
Было бы разумно для проевропейских партий хотя бы договориться не нападать друг
на друга.
По примеру PASи другие проевропейские партии уведомили
о выдвижении своих кандидатов на пост примара Кишинева.
Коалиция за единство и благосостояние (CUB) выдвинула
кандидата Иона Булгака через две недели, 25 июня.
Платформа DA объявила о своем участии в местных выборах еще
26 февраля, чтобы иметь повод пригласить проевропейские политические силы к
диалогу. 3 июля партия определила кандидата Виктора Киронду, не уточнив,
выдвинут ли он официально.
Председатель Партии „Сила народа” (ПСН) Руслан Кодряну 5
августа напомнил, что будет баллотироваться в примары Кишинева, вероятно,
полагая, что общественность забыла о том, что съезд выдвинул его кандидатуру
ещё 22 октября 2022 года.
Очаг предвыборного зуда вспыхнул в рамках совместной
повестки дня семи партий, которые 11 октября 2022 года объединились
против PAS. Первой партией, которая уже почти через месяц после своего
создания проигнорировала якобы общие усилия, стала Партия развития и
консолидации Молдовы (ПРКМ). Примерно через месяц после создания повестки и
почти за год до местных выборов национальный политический совет партии 13
ноября 2022 года выдвинул своего кандидата на пост примара Кишинева — Анатолия
Усатого.
Еще три из семи партий с совместной повесткой дня, в общей
сложности более половины, тоже поспешили досрочно объявить или выдвинуть своих
кандидатов на пост примара Кишинева. Это Партия коллективного действия —
Гражданский конгресс, которая 9 августа выдвинула кандидатом Михаила Полянски,
и ПСРМ, которая 6 августа выдвинула Адриана Албу. Лидер Национального
альтернативного движения Ион Чебан 25 августа объявил о своей кандидатуре,
официальное выдвижение состоится позже. Вероятно, партии совместной повестки
при необходимости поддержат друг друга во втором туре.
Несколько партий, заранее объявивших своих кандидатов или
даже начавших предвыборную кампанию, находятся в партнёрских отношениях с
Иланом Шором. Они входили в так называемый Комитет национального спасения
(КНС). Это Партия ”Строим Европу дома” (ПСЕД), Партия коммунистов Республики
Молдова (ПКРМ) и Партия ”Возрождение” (ПВ).
Ещё 17 марта ПСЕД объявила о выдвижении своих кандидатов в
шести населенных пунктах. В примары Кишинева была выдвинута Татьяна Бордеяну.
30 августа пленум ЦК ПКРМ выдвинул Диану Караман. Партия ”Возрождение” пока не
объявила своего кандидата, но ЦИК обязала её прекратить незаконное
распространение материалов без указания необходимых параметров и источника
финансирования. Полиции предстоит решить вопрос о санкциях.
К когорте союзников Шора по КНС присоединилась Партия ”Ai
Noștri”, наверное, для того, чтобы иметь возможность использовать аббревиатуру
Партии ”Шор” – ПШ — партия изменила своё название на ”Партию шанса” (ПШ). Этой
акции предшествовала массивная рекламная кампания с лозунгом «ШАНС».
Из многочисленных унионистских партий только Либеральная партия
досрочно объявила о выдвижении кандидата в примары Кишинева. 24 июля
руководство представило Иона Пуриче. С некоторых пор унионистская ЛДПМ накануне
выборов проявила свою решимость бороться с переманиванием своих примаров
в PAS. В этой связи стоит вспомнить, что 31 июля парламент внес в УК
статью 3251. Активная политическая коррупция, которая предусматривает, что
обещание, предоставление или передача лично или через посредника публичному
лицу при осуществлении мандата, полученного в результате выборов, товаров,
услуг, привилегий или преимуществ в любой форме, которые ему не положены, чтобы
выйти из (покинуть) политической партии и/или вступить в другую политическую
партию — наказуемо лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере от
2000 до 4000 условных единиц, а юридическое лицо наказуемо штрафом в размере от
6000 до 10000 условных единиц с лишением права заниматься определенной
деятельностью.
Выборы 5 ноября 2023 года — первые, проводимые под эгидой
нового ИК. Неясно, будут ли окружные избирательные советы регистрировать
кандидатов, выдвинутых досрочно. Наверное, необходимо провести четкое
разграничение между объявлением потенциальных кандидатов (что можно сделать в
любой момент) и официальным выдвижением. В противном случае происходит профанация
правовой нормы.
Виктор ПЕЛИН, IPN
Публикуется в сокращении
