Еврократы не склонны к компромиссам, однако Брюсселю придется быстро этому учиться, если он хочет избежать болезненного противостояния с Восточной Европой. Как часто случается, фон для этого создают события в Польше, где правящей партии «Право и справедливость» под руководством премьер-министра Матеуша Моравецкого в октябре предстоит участвовать в очень важных выборах.
Если не считать заумные споры на тему верховенства права, которые большинству экспертов по Европе совершенно непонятны, у Варшавы в настоящее время есть две претензии к центральным органам Евросоюза. Первая претензия по поводу усиливающихся требований о централизации иммиграционного контроля, в частности, о переселении не отвечающих правилам вновь прибывших. Вторая касается безразличия ЕС к польским фермерам, которые страдают от наплыва дешевого украинского зерна. В последние дни эти претензии зазвучали с новой силой.
Что касается иммиграции, то правящая партия «Право и справедливость» включила в избирательные бюллетени на октябрьские выборы четыре вопроса референдума, в том числе, один чрезвычайно взрывоопасный: «Согласны ли вы на принятие тысяч нелегальных иммигрантов с Ближнего Востока и из Африки в рамках механизма принудительного переселения, навязанного европейской бюрократией?» Это довольно коварный удар исподтишка. Поскольку фактически это призыв действовать в нарушение непопулярного закона ЕС, Брюссель оказывается в затруднительном положении.
Результаты референдума по польским законам обязательны к исполнению, если в нем примут участие свыше 50% правомочных избирателей. А когда вопросы референдума включаются в бюллетень на всеобщих выборах, это увеличивает шансы на высокую явку. И хотя массовый бойкот оппозиции способен сорвать его, есть подозрение, что многие избиратели втайне этот референдум одобряют.
Конечно, ЕС всем своим видом будет выражать возмущение, говоря о разнице между демократией и популизмом, а также о главенстве законов ЕС над национальными конституциями. Но к сожалению, хотя Брюсселю это придется по душе, в Белостоке такое вряд ли кому понравится.
Если референдум состоится, начнется правовой и политический фейерверк. Европейский суд может, а если его попросят, то непременно отдаст указание правительству в Варшаве пренебречь волеизъявлением польского народа и проигнорировать любые последующие законы, принимаемые польским парламентом (сеймом). Но этого ли на самом деле хочет Брюссель? Такое указание вряд ли будет выполнено, и в этом случае Брюссель окажется в положении императора Священной Римской империи, имеющего все атрибуты власти, но самой властью не обладающего. В любом случае в Берлемоне вряд ли захотят, чтобы вроде как демократический ЕС вновь подвергся критике за призыв пренебречь результатами народного голосования. Поживем — увидим.
Проблемы с украинским зерном — это повтор апрельских трудностей, когда большие объемы дешевой украинской пшеницы, которую нельзя было вывезти через Черное море, внезапно хлынули на европейский рынок. Польша и другие восточноевропейские страны с крупным зерновым и сельскохозяйственным сектором пригрозили односторонними санкциями, чтобы защитить своих фермеров. ЕС сначала запретил их вводить, но потом сделал резкий разворот на 180 градусов, утвердил эти меры и согласился временно закрыть эти рынки для украинского зерна (что вообще-то довольно сомнительно с точки зрения европейских законов о свободной торговле, но давайте оставим это без внимания).
Через три недели срок действия этих экстренных мер закончится. Польское правительство заявляет, что при необходимости продлит их в одностороннем порядке. Правительству нужны голоса фермеров, и оно уже испытывает резкую боль от решения лидера партии фермеров Михала Колодзейчака (Michał Kołodziejczak) присоединиться к оппозиции. Позиция ЕС неясна. По одним сообщениям, он решительно против любого продления и при наличии поддержки со стороны таких стран, как Германия, в случае необходимости введет против Польши санкции, а по другим — может оставить запрет в силе и начать субсидировать перевозку зерна по Европе для отправки за границу через средиземноморские и атлантические порты.
И снова ЕС в этом случае окажется в неловком положении. Инстинктивно он хочет снять запрет, и эти его инстинкты поддерживает Киев, оказывая на него давление, поскольку Украине нужны любые зарубежные заработки, какие она только может получить. К сожалению, политика такая вещь, что если Польша, а также Болгария, Словакия и Венгрия начнут односторонние действия, Киев вряд ли сможет что-то сделать. Брюссельская бюрократия встала перед неприятным выбором: либо ее действия будут расценены как недоброжелательность по отношению к Украине, либо ее посчитают бессильной на своей собственной территории.
Конечно, у сторонников Брюсселя есть один слабый луч надежды. Смена правительства в Варшаве устранит многие их тревоги и волнения. Естественно, они действуют в этом направлении. Номенклатура Евросоюза, которая всегда недолюбливала партию «Право и справедливость», и экс-председатель Европейского совета Дональд Туск (Donald Tusk), ныне возглавляющий оппозиционную «Гражданскую платформу», не скрывают, что хотят ухода Моравецкого.
С другой стороны, если все пойдет не так, как хочет ЕС (а «Право и справедливость» пока немного опережает соперников), то проблемы у Брюсселя только начинаются. Ему понадобятся все имеющиеся у него дипломатические навыки, чтобы добиться своего в Восточной Европе и убедить поляков не вставать на дыбы. А еще ЕС должен будет признать, что вопреки теории главенства законов ЕС, во многих случаях, включая такие острые вопросы, как иммиграция и украинское зерно, ему придется, стиснув зубы, смириться и позволить членам ЕС настоять на своем.
Источник:
spectator.co.uk
