На основании статьи 73 Конституции право законодательной
инициативы есть только у депутатов парламента, президента, правительства и
национального собрания АТО Гагаузия.
Но ведь лучше
всех недостатки законов и лазейки, дающие возможность их обойти, видят
прокуроры, судьи, адвокаты и следователи. Они-то и могут предлагать пути
улучшения нормативных актов. А в банковской системе и в сфере финансового рынка
— только национальный банк и национальная комиссия по финансовому рынку.
Лучше всех знают
коррупционные схемы и пути законодательной борьбы с ним в антикоррупционном
центре. Лучше всех обязаны знать все в службе информации и безопасности.
Однако и у этих структур нет прав на законодательную инициативу. При этом нигде
официально нет объяснений того, почему они лишены этого права. Нигде не разъясняется,
как эти структуры могли бы представить свои аргументированные законодательные
инициативы.
Некоторые из них иногда, совсем редко, пытаются продвинуть
законодательные инициативы через правительство или через «своих» депутатов. Но
ведь для этого надо преодолеть определенные ведомственные — и не только —
препятствия. Что в итоге привело к тому, что соответствующие авторитетные
структуры ничего не предлагают.
Их вполне
устраивают наши недоделанные законы, те, которые можно трактовать по-разному, в
том числе в зависимости от толщины конверта обвинителя и/или обвиняемого. В
зависимости от этого любой прокурор, следователь и судья вполне законно могут
подвести клиента под первый пункт статей УК, в которых предусмотрены
незначительные суммы штрафов. Или, при неисполнении «требований пункта
один», подвести под пункт два — небольшой срок тюрьмы. А при неисполнении
первого и второго пунктов — подвести законно под пункт три: максимальный срок.
К чему все
вышеизложенное приводит? Те, кто имеют конституционное право на
законодательной инициативу, во всем обвиняют, в первую очередь, прокуратуру и
судей. Прокуратура и судьи, в свою очередь, сетуют на недоделанные законы. А в
итоге все при делах, все получают свои бюджетные зарплаты и «положенные»
вознаграждения из «других источников».
Можно все это исправить? Естественно. Без особых усилий и
дополнительных финансовых расходов.
Думитру Барбалат
