Согласно 47-й
статье Основного закона «право на социальное обеспечение и защиту», государство
обязано принимать меры для обеспечения любому человеку достойного жизненного
уровня для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, в том
числе пищи, одежды, жилища, медицинского ухода и социального обслуживания. А
граждане имеют право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни,
инвалидности, вдовства, наступления старости или в других случаях утраты
средств к существованию по не зависящим от них обстоятельствам.
5-й статьей
закона №847/2002 о заработной плате предусмотрено, что источником средств на
оплату труда, на зарплату работников реального сектора должна служить часть
дохода хозяйственной деятельности предприятий. А для работников
бюджетной сферы – бюджетные средства, за счет которых должно осуществляться их
содержание.
Замечание первое. Основным законом государство обозначило
некий достойный уровень жизни. Перечислены составляющие уровня благосостояния —
но не определены хотя бы минимальные пределы, ниже которых жизнь человеческая
становится недостойной.
Замечание второе. В законе о зарплате как-то
неопределенно сказано о части дохода предприятий, которая идет на
зарплату. Понятие «часть дохода» следовало бы заменить конкретной нормой
«добавленной стоимости». Ведь результаты труда оцениваются добавленной
стоимостью в процессе производства и, возможно, дополнительно от
рентабельности.
Парламент
ратифицировал пакет конвенций МОТ, в том числе – конвенцию №131 об
установлении минимальной заработной платы. Согласно статье 2, таковая
имеет силу закона и не подлежит понижению. Неприменение этого положения влечет
за собой уголовные и иные санкции.
У нас есть закон
о минимальной зарплате №1432/2000, на основании которого правительство обязано
ежегодно утверждать таковую – но при этом не обязано исходить из
конституционных норм достойной человеческой жизни и доли прибыли предприятий. Оно
ориентируется на некие даже смутно не обозначенные экономические условия,
уровень средней зарплаты по экономике и прогнозируемый уровень инфляции. При
этом правительство в последний раз утвердило минимальную зарплату в размере
1000 лей на 2014 год и забыло.
Замечание третье. Согласно конвенции МОТ, за нарушение
закона о минимальной зарплате и самой конвенции, все, кто был у власти с
2015 года и нынешняя премьерша, должны понести уголовную ответственность.
Кроме минимальной зарплаты, согласно закону №1432/2000,
правительство обязано в рамках закона о зарплате №847/2002, ежегодно утверждать
и минимальную гарантируемую им зарплату в реальном секторе. Ее исправно
утверждают – но предприниматели нарушают требования гаранта.
Зарплаты примерно 110 тысяч работников микропредприятий каждый год меньше
минимальной гарантированной зарплаты на 300-400 лей. Закон не
предусматривает никаких мер воздействия.
Замечание четвертое. Следует объединить требования для
минимальной зарплаты и минимальной гарантированной зарплаты в реальном секторе
в понятие единой минимальной зарплаты, устанавливаемой в соответствии с
новым законом согласно ст.72(3), r) Основного закона. И этот закон должен
именоваться законом о достойных жизненном уровне, минимальной зарплате,
пенсиях и пособиях. Было бы вполне резонно выделить его как отдельный
органический закон.
Но вряд ли КС разберется в этом, вряд ли примет
адекватное решение по части сбалансированной и адекватной зарплаты и достойного
уровня жизни.
Думитру Барбалат
