«Эти недостатки
могут привести к коррупционным рискам и должны быть устранены», – говорится в сообщении
учреждения.
Согласно
примечанию НЦБК, первое возражение из Отчета об экспертизе долгового аудита A.О. «Молдовагаз» перед А.О. «Газпром» и окончательным факторам для газа, поставляемого потребителям на правом
берегу Днестра, относятся к тому факту, что в законе не установлено, какие
именно «окончательные факторы» подлежат независимой проверке, пишет zdg.md.
«Однако такая неясность в отношении круга субъектов,
подлежащих проверке, может привести к возникновению коррупционных рисков,
связанных с процессами, описанными в нормативном акте. В этом смысле НЦБК рекомендует
автору проекта четко и недвусмысленно разграничить круг проверяемых лиц», –
отмечается в примечании НЦБК.
В то же время
авторы экспертизы утверждают, что Проект также демонстрирует недостатки в процедуре выбора компании,
которая будет проводить аудит. «Нечеткие положения о процедуре
государственных закупок аудиторской службы могут создать риски коррупции и
инцидентов, связанных с неподкупностью, со стороны должностных лиц Агентства
государственной собственности, ответственных за выполнение нормы», – отмечают
авторы.
«Даже притом, что текст проекта является последовательным и между его положениями
и положениями других действующих нормативных актов не было выявлено никаких
противоречащих друг другу правил или противоречий, проект лишь частично
отвечает строгим требованиям законодательной техники и прозрачности процесса
принятия решений, а это важные условия в продвижении любого нормативного акта»,
– говорят эксперты НЦБК.
В связи с этим НЦБК рекомендует авторам приложить к
материалам проекта приложение к досье переговорного протокола по регулированию
вопросов природного газа. Анализируя решение правительства об утверждении
процедуры предварительного предоставления грантов для стартап-проектов из
Национального фонда развития сельского хозяйства и окружающей среды, НЦБК отмечает,
что положения, устанавливающие условия предоставления грантов, носят
дискреционный характер.
«Они представляют собой риск для коррупции со
стороны государственных служащих, участвующих в процессе отбора получателей
грантов», – заявили представители НЦБК.
В то же время
экспертный отчет показывает, что некоторые положения правила допускают
толкования. Эксперты НЦБК утверждают, что отсутствие четких правил
относительно ситуаций, когда государственный служащий может отказать заявителю
в предоставлении гранта, дает официальному лицу простор для маневра, а это
серьезный риск коррупции. В связи с этим НЦБК рекомендует исключить из
закона двусмысленные формулировки.
Два вышеупомянутых проекта могут быть поддержаны, если все
рекомендации, выдвинутые в отчетах антикоррупционной экспертизы, будут
выполнены, – также отмечается в Отчетах НЦБК.
24 декабря текущего года Парламент проголосовал
в финальном чтении за законопроект о проведении внешнего государственного
аудита в сфере природного газа. Аудит будет проводиться Счетной палатой
для получения уверенности в том, что финансовая деятельность и операции
полностью соответствуют применимым правовым положениям.
Аудит будет проводиться на предприятиях, занимающихся
природным газом, на которые были возложены обязательства по оказанию
государственных услуг, на связанных с ними предприятиях, а также у других
юридических лиц, прямо или косвенно связанных с ними в области природного газа.
Независимо от
типа собственности и организационно-правовой формы, проверяемые лица будут
обязаны свободно допускать присутствие государственных аудиторов на своей
территории и обеспечивать своевременный прямой и свободный доступ к
оцифрованной информации, базам данных, необходимым для надлежащее выполнение
миссии аудита.
Отчет об аудите должен быть представлен до 30
ноября 2022 года.