После нескольких месяцев обсуждения на официальном уровне
масштабов поднятия этого тарифа (предполагалось, что он должен вырасти в
полтора-два раза) и ежемесячного продления еще на 30 дней действующего (1,68
гривны за киловатт-час) кабинет министров Украины решил… несколько
понизить тариф. С 1 октября за первые 250 потребленных кВт/ч электроэнергии
домохозяйства будут платить не 1,68, а 1,44 гривны за каждый киловатт-час. То
есть при потреблении 250 кВт/ч в месяц или более экономия составит 60 гривен.
Вроде и немного, но при объективно низком действующем тарифе
для населения и огромном множестве дисбалансов как в системе генерации, так и
на энергорынке, при практически полном отсутствии подготовки энергосистемы к
зиме решение выглядит парадоксально. Однако чего не сделаешь в погоне за
рейтингом, особенно в свете возможного проведения досрочных выборов. Впрочем,
экономия 60 гривен рискует обернуться для населения Украины куда большими
потерями и в деньгах, и в качестве жизни.
Нынешний относительно низкий тариф для населения в условиях
функционирования вроде бы свободного рынка электроэнергии сохранялся на Украине
благодаря «возложению специальных обязанностей (Public Service Obligation,
ПСО) на участников рынка для обеспечения общественных интересов в процессе его
функционирования». Механизм ПСО внедряли как временный, дабы избежать
волны народного возмущения от перевода ценообразования для домохозяйств на
рыночные рельсы, что грозило ростом цены примерно в три раза. Он должен был
прекратить действовать еще весной нынешнего года, но проблема трехкратного
роста стоимости никуда не делась, поэтому украинское правительство ежемесячно
продлевало его действие.
Суть механизма ПСО заключалась в том, что «Энергоатом»
и «Укргидроэнерго» до половины вырабатываемой на атомных и
гидроэлектростанциях электроэнергии в буквальном смысле за копейки продавали
государственному предприятию «Гарантированный покупатель» для дальнейшей
ее поставки домохозяйствам. В последнее время такая специальная цена для них
составляла 1-15 копеек за киловатт-час. Изъятие части произведенной продукции
по фиксированным ценам — это товарная модель ПСО.
Теперь же украинское правительство решило внедрить
финансовую модель ПСО. Правда, как это принято на Украине нынче, рассмотрение
постановления о новой модели в повестке заседания правительства отсутствовало.
Равно как и проект документа. Разумеется, он не проходил публичного обсуждения
до заседания правительства и не был обнародован даже после принятия. Но все же
понять, о чем идет речь, из многочисленных заявлений правительственных
чиновников можно.
В новой модели ПСО будут участвовать еще и операторы
распределительных сетей (облэнерго), которые формально и доплатят за скидку на
тарифе. Первоначально планировалось, что в постановлении будет прямо записано,
что более низкий тариф для населения компенсируется за счет производившегося
облэнерго аккумулирования части средств для ремонта и модернизации сетей.
В условиях, когда краткосрочные отключения электроэнергии
стали нормой даже в столице, а села после непогоды нередко сидят без света по
три-пять дней, постепенно возвращаясь в XIX век, это было бы просто прекрасно.
Но в итоговой версии документа такой записи вроде бы быть не должно. Прямо
говорится лишь о том, что операторы распределительных сетей заплатят
значительно больше за так называемую технологическую электроэнергию,
необходимую для компенсации потерь в сетях, а они составляют на Украине
девять-двенадцать процентов. С октября облэнерго будут платить за нее
«Энергоатому» 1700 гривен за мегаватт вместо нынешних 1200-1300
гривен.
Но чтобы платить больше, облэнерго где-то деньги нужно
взять. И если не прямо, то косвенно описанная схема ведет к поиску денег именно
в накоплениях для ремонтов и модернизации сетей. То есть XIX век для немалой
части населения Украины будет приближаться значительно быстрее, а остальным
светят более частые отключения света из-за аварий. Есть большие сомнения, что
такое «удовольствие» окупается экономией 60 гривен в месяц.
Есть, конечно, другой вариант получения ресурса — повышение
тарифа на распределение для небытовых потребителей. Что означает дальнейший
рост цен, прежде всего для остатков украинской промышленности, которая как раз
сейчас переживает серьезное удорожание электричества.
Меньше всего верится в то, что деньги на эту социальную
подачку достанут из своих карманов собственники облэнерго. Особенно с учетом
того, что крупнейший из них — Ринат Ахметов, без которого описываемое
правительственное решение просто не могло быть принято.
Проблема низкого тарифа на электроэнергию еще и в том, что
он дико диссонирует с тарифом на тепловую энергию, для производства которой
механизм ПСО уже отменен. Тариф на тепло грозит вырасти вдвое — притом что уже
и в прошлом году выгоднее было отапливать жилье электроэнергией. Разумеется,
это выльется в резкое увеличение нагрузки на те самые ветшающие электросети. Со
всеми вытекающими негативными последствиями.
Что же касается подоплеки решения, то, похоже, Зеленскому и
Ко кто-то подсказал, как одним выстрелом убить нескольких зайцев.
Во-первых, это неплохой популистский ход. Пусть до январского
повышения тарифа население платило за электроэнергию и меньше, чем будет с
октября, но факт некоего снижения налицо.
Во-вторых, это решение наверняка послужит поводом для уменьшения
в бюджете объема субсидий для компенсации расходов на коммунальные услуги для
малообеспеченных. При этом повышение тарифа на тепло вряд ли приведет к
увеличению субсидий. Как верно отметил нынешний народный депутат и
экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко: «По инициативе президента
домохозяйства будут платить на 60 гривен в месяц меньше за электроэнергию.
Одновременно «для баланса» в этот отопительный сезон они будут
платить на 1500 гривен в месяц больше за тепло и газ».
В-третьих, в будущем это открывает власти окно возможностей
для риторики о необходимости национализации сетей, которые загнали людей в XIX
век, правда, на это вряд ли подписывался Ахметов.
Главные проблемы энергосистемы (отсутствие запасов угля и
подготовки генерации к зиме, плачевное состояние сетей и большинства блоков ТЭС
и так далее), а также энергорынка (схема дорогой зеленой электроэнергии, плохое
финансовое состояние «Энергоатома» — крупнейшего производителя
электроэнергии, огромные взаимные долги на рынке и так далее) принятое решение
не только не решает, а, наоборот усугубляет.
Уже зимой это приведет к проблемам, которые лишь частично
могут быть купированы закупками российского и белорусского электричества. В
дальнейшем же существенный рост тарифа для населения все равно будет неизбежен.
