Один из главных принципов Шенгенского соглашения — свобода передвижения граждан, поэтому пограничный контроль на внутренних границах стран, входящих в группу, не осуществляется.
Однако в договоре есть пункты, предусматривающие временное восстановление погранконтроля, в первую очередь, когда это касается угрозы государственному порядку или внутренней безопасности.
В 2023 году не менее семи государств Шенгена воспользовались этими положениями Кодекса о границах.
«Шенгенский кодекс о границах позволяет странам-участницам вновь вводить пограничный контроль в случае серьезной угрозы их национальной безопасности при условии эта мера необходима в качестве крайнего средства и носит временный характер. Сейчас государства Шенгенской группы трактуют эти условия очень широко, — отмечает доцент кафедры политологии Мессинского университета Эудженио Кусумано.
По словам политолога, в этой ситуации создается «эффект домино»: соседние с возвращающим контроль на границе государством страны следуют его примеру.
«Восстановление пограничного контроля используется как сигнал для общественности — правительство жестко относится к миграции», — говорит Кусумано, отмечая что это весьма привлекательная стратегия в период роста популистских настроений.
«То, что мы видим сейчас, — еще один пример хрупкости Шенгенской зоны. Германия, а теперь и другие страны-члены восстанавливают пограничный контроль. Это происходит по нескольким причинам, в том числе и политическим. В частности, это связано с предстоящими выборами на местном и национальном уровнях, оказывает давление на центральные правительства», — говорит руководитель миграционной программы Центра европейской политики Альберто-Хорст Нейдхардт.
По его словам, это также связано с прибытием большого числа мигрантов в страны Южной Европы. Благодаря отсутствию границ беженцы свободно передвигаются по континенту, и в некоторых странах ЕС в последние месяцы наблюдается резкий рост числа прощений о предоставлении убежища. В частности, в Германии.
