В заключении антикоррупционной экспертизы отмечается отсутствие четких процедур контроля за исполнением положений проекта, а также ответственности сотрудников Службы, что сделает невозможным применение этих положений на практике и, следовательно, недостаточную ответственность сотрудников Службы за соблюдение правовых норм.
«Положения проекта имеют порочную тенденцию превращения Службы в орган с полицейско-следственными полномочиями, ориентированный на осуществление деятельности по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений.
Таким образом, Служба наделяется рядом чрезвычайно общих и дискреционных полномочий, которые дают ей право проводить специальные следственные мероприятия в отношении большого перечня преступлений, параллельно с существующими органами. Работа по обеспечению государственной безопасности отделена или, по крайней мере, должна быть отделена от специальных следственных задач», — говорится в докладе.
В докладе также говорится о большинстве европейских стран, которые наделили свои органы государственной безопасности мандатом безопасности, то есть возможностью осуществлять конкретные действия по сбору оперативной информации только на основании долгосрочного разрешения. По сути, эти действия идентичны специальным следственным мероприятиям, но имеют отдельную цель и процедуру санкционирования, а в случае обнаружения признаков преступления результаты не могут быть использованы непосредственно сотрудниками разведки и безопасности, а должны быть переданы в прокуратуру.
В антикоррупционном экспертном заключении НАК также пишет, что «существует риск того, что лица, принимающие решения в Службе, могут попытаться регламентировать с помощью внутренних нормативных актов право на осуществление деятельности, чуждой целям и задачам структуры под эгидой защиты национальной безопасности, что может привести к необоснованному и неправомерному нарушению прав и свобод человека».
