Первая декада сентября по планам властей должна стать поворотным моментом в эпопее с разделением компании «Молдовагаз» согласно требованиям т.н. «Третьего энергопакета» ЕС. Он, напомню, имеет целью ликвидировать российское доминирование на рынках в странах Союза и, теперь уже, кандидатах на вступление.
Год назад правящая партия законодательно ограничила временные рамки работы молдавской «дочки» Газпрома в прежнем режиме. Так, до 10 сентября «Молдовагаз» должен провести внутреннюю реорганизацию и вывести из своего подчинения подразделение, на чьем балансе находится вся национальная газораспределительная система. Речь об ООО «Молдоватрансгаз», которое должно стать «независимым передающим оператором» на газовом рынке, работающим по правилам НАРЭ.
Кишинев уже не первый год хочет вывести из-под контроля «Газпрома» магистральные и распределительные сети, чтобы полностью развязать себе руки в этой отрасли. Конечно, нельзя сказать, что в последние полгода российская газовая монополия эффективно управляет своим имуществом в Молдове. При этом решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям «Молдовагаз» навязали схему реализации газа от европейских трейдеров через госпредприятие «Энергоком». Ту самую схему поставок под кредит Европейского банка реконструкции развития, которая привела к обнищанию рядовых потребителей газа и чуть не привела к изъятию активов и банкротству самого «Молдовагаз». Тем не менее, руководство предприятия уже подтвердило, что до конца года будет работать по этому алгоритму, и никаких закупок от «Газпрома» на правый берег не будет.
Не будет их и после, так как идет оформление обязательств по продлению этой схемы поставок на первый квартал 2024 года. Фактически, у российской монополии в эффективном управлении на правом берегу остался только сегмент распределительных сетей и конечных потребителей. И то, решениями регулирующих органов некоторые из них перешли к другим поставщикам, предоставляющим энергоноситель по гибким ценовым условиям, исходя из биржевых котировок. Весной таковых было примерно 70 потребителей, которым малоизвестные игроки на нашем рынке вроде «Npc», «Sd-Energy», «Transautogaz», «N-Gaz» и «Rotalingaz» отпускали газ по цене 11-14 лей за тысячу куб., когда тариф для остальных был на уровне 29,24 лей.
Однако даже в таком урезанном формате видеть российское присутствие на газовом рынке власти не хотят. Вероятно, стоит цель формально отчитаться перед европейскими партнерами о выполнении требований «Третьего энергопакета» и не быть связанными какими-либо политическими обязательствами с российскими партнерами. Отсюда открытые угрозы отобрать у «Молдовагаз» лицензию и назначить нового обладателя ею оператором передающей системы природного газа, который будет независимым от дочерней компании «Газпрома». На роль такого оператора, по мнению чиновников, отлично подойдет компания «Vestmoldtransgaz», которая управляет газопроводом «Яссы-Унгены-Кишинев» и уже имеет все разрешительные документы и сертификацию от национального регулятора.
В «Газпроме» эти угрозы посчитали или несерьезными, или просто действуют по инерции в надежде сохранить некий статус-кво хотя бы до конца 2024 года, когда закончится контракт на транзит газа через территорию Украины (или даже раньше, если ЕС введет санкции на прямые поставки газа из России). Так или иначе, к 10 сентября новые требования о функционировании на рынке газа учредителями «Молдовагаз» выполнены не будут. Уведомления об этом уже получили в правительстве, и поэтому там решили действовать дальше.
В действующее законодательство спешно вводятся нормы, расписывающие порядок и процедуры отзыва лицензии за неисполнение требований по разделению, а также механизм функционирования оператора, которому будет переданы в управление газотранспортные сети. За десять дней до крайнего срока сертификации, то есть до 1 сентября, «Молдовагаз» и другим связанным с ним компаниям собственникам газовых сетей, в данном случае «Тираспольтрансгаз» и «Молдоватрансгаз», нужно будет представить подписанные контракты с новым лицензированным поставщиком на пять лет минимум, чтобы избежать неопределённости на газовом рынке. В случае непредоставления таких контрактов национальный регулятор должен будет издать акт о переводе всей газотранспортной системы в полное управление нового обладателя лицензии, а собственника и бывшего лицензиата обяжут осуществлять меры в интересах новой управляющей компании.
Предусмотрели власти и возможность российских владельцев оспорить такие решения (или фактически рейдерские захваты) в судах. В Административный кодекс введут дополнение, согласно которому судебная инстанция даже не сможет приостановить исполнение оспариваемого акта, принятого НАРЭ в данном конкретном случае. Раньше таким иммунитетом от судебных решений был наделен только Национальный банк и то в качестве исключительной меры для стабилизации банковской системы после «кражи миллиарда». С точки зрения юридической корректности и соответствия таких решений международным нормам все может быть очень специфично. Но кто в текущей региональной обстановке осудит наше руководство за правовой нигилизм в отношении страны, которая на западе имеет ярлык «агрессора»?
В случае если описанный сценарий удастся воплотить в жизнь, у россиян не останется хороших опций, и под вопросом окажется даже обеспечение газом левого берега Днестра. Главным фактором, пока не позволяющим Кишиневу всерьез готовиться к прекращению поставок газа в сторону Тирасполя, является почти стопроцентная зависимость от импорта электроэнергии с Молдавской ГРЭС.
С другой стороны, действующий трехмесячный контракт на поставку приднестровской электроэнергии истекает как раз 1 сентября. Тут следует добавить, что в последние дни наблюдавшийся ранее дефицит электроэнергии в приграничных с Молдовой областях Украины уже не носит такой острый характер. Теперь уже имеют место обратные поставки украинской электроэнергии в Румынию через нашу страну. При сохранении динамики восстановления энергетической инфраструктуры страны-соседа в ближайшие месяцы, возможно, у властей вновь возникнет соблазн повторить опыт с полным отказом от приднестровской электроэнергии. Правда, остается еще вопрос стоимости – конкурировать в ценовом диапазоне с МГРЭС в нынешних обстоятельствах пока что никто не может.
Также стоит принимать в расчет, что к концу августа Молдова планирует завершить закупки газа на рынке ЕС в объемах, необходимых для прохождения отопительного периода 2023-2024 года. К этим объемам может быть добавлен и запас газа, который может быть направлен на МГРЭС для выработки электроэнергии для правого берега.
В любом случае, переговорная позиция нашей страны усилится, а у России будет оставаться все меньше возможностей для сохранения былого влияния над энергетическим сектором Молдовы.
