В истории независимого молдавского государства есть афера, о которой не любят говорить власти, — населению был нанесен ущерб, тысячекратно превышающий пресловутую «кражу миллиарда долларов» из трех банков. На этой странице написано «приватизация». Напомним, как это было.
В начале 90-х в Республике Молдова стартовала программа массовой приватизации, в ходе которой, как обещали власти, население посредством приватизационных «бонов народного достояния» должно было вступить во владение тысячами предприятий и объектов жилой и коммерческой недвижимости.
Выдавались боны, количество которых было привязано к трудовому стажу. Их можно было использовать для приватизации своей жилплощади или предприятия, на котором человек работал, либо просто внести в инвестиционные фонды (ИФ), которых было создано около 40 и которые обещали своим вкладчикам немыслимые дивиденды.
И люди понесли свои боны в инвестфонды, которые на эти бумажки приватизировали все, что можно. После чего их учредители начали изобретать самые разные схемы, чтобы выводить недвижимость и имущество и при этом не платить своим инвесторам дивиденды.
Дальше начинаются действия, обычному человеку не очень понятные, направленные на то, чтобы узаконить новых владельцев приватизированных предприятий, а всех оставшихся жителей Молдовы окончательно от этой собственности отлучить.
В 1997 году после принятия закона об инвестфондах, они были реорганизованы в невзаимные ИФ.
Первая реорганизация в невзаимные фонды, которые уже не имели обязательств выкупать собственные акции у акционеров, не достигла своей цели. Чтобы частично возместить стоимость «бонов народного достояния», вложенных в эти фонды, в 2005 году, после внесения поправок в закон об ИФ, началась вторая их реорганизация.
Все эти ИФ обязаны были реорганизоваться либо во взаимные (выкуп акций по требованию акционера в любое время); либо в интервальные фонды (выкуп акций по требованию акционера не реже двух раз в год, через равные промежутки времени); либо ликвидировать свою деятельность на рынке ценных бумаг; либо ликвидироваться добровольно.
Ни один фонд так и не реорганизовался во взаимные и интервальные ИФ, сфера деятельности которых ограничена рынком ценных бумаг. Из 32 существовавших тогда фондов шесть реорганизовались в акционерные общества, чтобы расширить сферу деятельности.
Процесс запрятывания концов в воду продолжался. Принудительно были ликвидированы 17 инвестфондов, девять ликвидировались по собственной инициативе. Имущество этих фондов (точнее то, что от него осталось) посредством аукционов неоднократно выставлялось на продажу и по окончании ликвидации они должны были рассчитаться со своими акционерами денежными средствами и нереализованными акциями. Но деньги до акционеров так и не дошли, они скапливались в госбюджете.
Таким образом, несколько человек стали очень богатыми буквально на ровном месте, а огромное число людей осталось с бумажками на руках, в которых написано, что они – акционеры приватизационных инвестфондов.
Затем в 2012 году — и первоначально совсем с другими целями, но также под диктовку американских консультантов — был создан фонд компенсации инвесторам (ФКИ) под управлением национальной комиссии по финансовому рынку (НКФР).
Планировалось, что в Молдове будут создаваться инвестфонды другого типа, в которые люди будут вносить уже живые деньги, а те – осуществлять проекты национального значения. Например, строительство платных дорог. И эти фонды будут часть денег как гарантию передавать в ФКИ на случай своего банкротства. Члены фонда обязаны уплачивать первоначальный взнос (1 процент от минимальной величины первоначального капитала), ежегодный взнос, а также специальный взнос по мере необходимости.
Сначала в ФКИ зарегистрировалось 21 компания. Но начиная с 2016 года и по настоящее время в Молдове больше не была зарегистрирована ни одна новая инвестиционная компания. В результате фонд остался, в нем на сегодняшний день числится 12 участников. И в него, помимо взносов упомянутых компаний, начали поступать средства, полученные в результате принудительного изъятия акций, полученных гражданами под сертификаты активов, или ликвидации инвестиционных фондов, которые не были приняты акционерами. На 2023 год в ФКИ скопилось 1 549 608,87 лей.
Эти деньги вкладываются в государственные ценные бумаги, выпущенные министерством финансов, полученные дивиденды расходуются на нужды фонда.
Например, на доплаты сотрудникам НКФР за восемь лет было выплачено порядка 400 000 лей «за администрирование фонда». Кроме этого, фонд платил за обслуживание банковского счета: 1 984,79 лей в 2021 году, 2 348,09 лей в 2022 году и т.д.
В 2023 году в положение о компенсационном фонде инвесторов были внесены изменения, согласно которым он «будет выдавать компенсации клиентам доверительных управляющих – денежные суммы в размере стоимости активов (ценных бумаг/акций) и денежных средств, размещенных на счете клиента, согласно восстановленным данным из реестров клиентов доверительных управляющих; бывшим акционерам обществ, в отношении которых применялась процедура обязательного отзыва, — денежные суммы, равные стоимости акций, являвшихся предметом требования об обязательном отзыве; а также акционерам паевых инвестиционных фондов и инвестиционных фондов для приватизации — суммы денег в размере, причитающемся им после их ликвидации». Сказано, что в размере от 6 тысяч лей до 1 тысячи евро (в национальной валюте).
Под эти выплаты не попадают люди, которые вложили боны в приватизацию квартир или в акции конкретных предприятий. Только участники давно почивших в бозе инвестиционных приватизационных фондов.
И вот тогда в ФКИ начали обращаться люди, у которых остались на руках бумажки от «Мандатара» и других приватизационных фондов.
Всего с августа 2023 года по февраль 2025 года НКФР осуществила выплаты из компенсационного фонда инвесторам 81 бывшему миноритарному акционеру, на которых была проведена процедура обязательного вывода, и бывшим акционерам инвестиционных фондов, завершившим процедуру ликвидации, на сумму более 236 000 лей. То есть в среднем почти по 3 тысячи лей на человека.
Процесс этот потихоньку нарастает: с 1 декабря 2024 года по 1 февраля 2025 года компенсацией воспользовались 16 акционеров бывших инвестфондов.
Информация о порядке компенсации, годовые отчеты, связанные с ФКИ, и другая соответствующая информация доступны по следующей ссылке: https://www.cnpf.md/ro/informatii-generale-6399.html.
