После того, как вопреки многочисленным критическим замечаниям власти провели реформу, исказившую систему охраны здоровья и безопасности на рабочем месте, министерские работники разработали проект закона для внесения изменений в ряд нормативных актов с целью улучшить ситуацию, сообщает eNews.
«Нам хочется заручиться поддержкой и пониманием, в том числе со стороны парламентариев, чтобы вернуться к тому, что было ранее, выполнить обязательства, взятые нашей страной, руководствоваться конвенциями МОТ», — отметил директор Государственной инспекции труда Думитру Стэвилэ на состоявшихся недавно публичных дебатах, пишет 1news.
По его словам, сегодня все признают, что то, что было предпринято в данной области в рамках реформы госконтроля предпринимательской деятельности, инициированной в 2016 году, не во благо. Тогда предложили даже ликвидировать Государственную инспекцию труда и передать ее полномочия Государственной налоговой службе и десяти другим органам, наделенным полномочиями в области безопасности труда, которые, однако, не функциональны.
Деградация системы
Позднее, поняв, что будут нарушены международные обязательства, представители властей решили сохранить данную инспекцию.
Вместе с тем, в настоящее время если хозяйствующий субъект осуществляет несколько видов деятельности, то контроль в области охраны здоровья и безопасности труда должны проводить несколько структур. Это, однако, может еще больше усложнить жизнь экономических агентов.
Более того, с апреля 2017 года и по март 2019 года не проводился государственный контроль за соблюдением норм охраны здоровья и безопасности труда, а ситуация в системе инспекции труда ухудшилась. Система должна функционировать на благо работодателей и обеспечивать безопасность жизни и здоровья людей на рабочем месте, считает Думитру Стэвилэ.
В сложившейся ситуации представители профсоюзов выступают за существование единой структуры, которая будет проводить инспекцию труда, за соблюдение норм Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле и Конвенции МОТ № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве. Председатель CNSM Олег Будза отметил на состоявшихся дебатах, что только в таком случае будут необходимые рычаги контроля, защиты жизни и здоровья трудящихся на рабочем месте.
В свою очередь начальник Инспекции труда CNSM Елена Каркилан уточнила, что с начала нынешнего года было сообщено о почти 300 несчастных случаях на производстве, в которых пострадали примерно 300 работников. В то же время если раньше регистрировалось в два раза больше тяжелых несчастных случаев на производстве, чем смертельных, то в 2018 и в 2019 году положение дел обстояло наоборот. Это свидетельствует о том, что тяжелые несчастные случаи на производстве скрывают, либо — ввиду отсутствия контроля – относят к фактам временной потери нетрудоспособности. Доводом на этот счет служит произошедший в 2018 году случай, когда работник в течение месяца находился в коме, а затем скончался. Вначале случившееся зарегистрировали как факт временной потери трудоспособности, но затем расследовали в качестве смертельного несчастного случая на производстве.
Возвращение обратно
В области охраны здоровья и безопасности труда наша страна топчется на месте уже много лет, и теперь задача властей – хотя бы вернуться к той позиции, с которой все начиналось, заявил в этой связи начальник управления Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты Александру Гецу.
Мы реформируем реформы и идем дальше… Это мероприятие следовало посвятить другой теме, нужно было провести обучение инспекторов труда, организовать круглые столы, конференции на тему охраны здоровья и безопасности труда, считает глава управления указанного министерства.
Нынешняя позиция профильного министерства подразумевает возвращение к системе инспекции труда, существовавшей до 2016 года и даже до 2012 года. Есть и идеи насчет создания интегрированной инспекции труда с полноценными полномочиями, которая будет заниматься и безопасностью труда в соответствии с нормами конвенций МОТ, пояснил также Александру Гецу.
Исполнительный директор Конфедерации патроната Молдовы Владислав Камински полагает, что в условиях произвола со стороны учреждений, занимающихся проверкой предпринимательской деятельности, реформа, инициированная в 2016 году, была целесообразной. Однако плохо продумали один из ее компонентов – связанный с Государственной инспекцией труда.
Председатель Парламентской комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье Елена Бакалу, которая присутствовала на мероприятии, выразила сожаление тем, что в результате данной реформы положение дел не изменилось на благо людей. Она заверила в полной открытости к сотрудничеству. С ее точки зрения, необходимо, чтобы все стороны продумали план подхода к проблеме, и следует выдвинуть предложения о внесении изменений в законодательство.
Дискуссии, которые ведутся на протяжении нескольких лет, касаются жизненно важной проблемы, и эту проблему, по всей видимости, понимают, но пока ничего не сделано для ее решения. Вместе с тем, в настоящее время существует полная ясность, а также отличный законопроект. Осталось добиться его утверждения, резюмировал вице-председатель CNSM Серджиу Саинчук.
