Догадайся сам
Вопросов после Саммита Европейского политического сообщества (ЕПС) в Молдове больше, чем ответов. Отсюда столь разные оценки и трактовки его результатов. Например, британские журналисты увидели в нем встречу по вопросам миграции и убежища. Сообщили, что эти темы были в топе повестки. Довольно странно, учитывая, что в действительности они там даже не фигурировали.
По оценкам голландской De Volkskrant, Саммит ЕПС в Молдове нанес небывалый урон имиджу Владимира Путина, как непреступного человека. Как уверены украинские журналисты, в топе встречи европейских лидеров благодаря участию Владимира Зеленского оказалась тема гарантий безопасности Украине. А эстонская Eesti Päevaleht увидела основной смысл молдавского саммита в том, что он открывает перспективы для урегулирования конфликта между Азербайджаном и Арменией, с разрешением которого у Европейского союза появится прямой транспортный маршрут в Китай в обход России — через Турцию, Азербайджан, Каспийское море и Среднюю Азию.
Формально каждое из этих мнений имеет отношение к официально заявленным темам 2-го Саммита ЕПС. Их было три: совместные усилия для мира и безопасности; энергетическая устойчивость и акции в сфере климата; взаимоподключенность в Европе для лучшей связи и большей стабильности на континенте. Такую повестку сформулировала принимающая сторона – Молдова, и все же, вероятно, в силу того, что какого-либо финального документа после саммита не появилось, о его итогах приходится исключительно рассуждать.
Конфликты и трюки
К тому же все обозначенные в повестке вопросы либо уже имеют форматы и инструменты решения, либо требуют более скрупулезного подхода, чем получасовое обсуждение. Так, на полях саммита в Бульбоака при посредничестве президента Франции Эммануэля Макрона и канцлера Германии Олафа Шольца состоялась встреча президентов Сербии и Косово Александра Вучича и Вьосы Османи. Повод для нее был более чем существенный: 29 мая подверглись нападению военнослужащие миротворческих сил KFOR на севере Косово. Инцидент стал продолжением кризиса, вызванного несогласием сербов, проживающих в этом регионе, с результатами местных выборов. Османи после встречи выразила согласие на проведение повторных выборов, озвучив единственное условие – нужна коллективная петиция местных жителей. Тем не менее Макрон и Шольц предложили через неделю предоставить окончательные ответы. Вряд ли главы Франции и Германии намеренно затягивают урегулирование кризиса, который продолжается с прошлого года. Скорее всего, формат ЕПС не гарантирует легитимности решений.
Та же ситуация с переговорами президента Азербайджана Ильхама Алиева и премьер-министра Армении Николы Пашиняна. Они активно общаются с октября прошлого года и после детальных переговоров 25 мая в Москве была намечена встреча на 21 июля в Брюсселе. Переговоры в Бульбоака ничего нового в процесс не привнесли, однако их выделили отдельным пунктом в программе саммита. Как представляется, это было сделано для повышения значимости ЕПС, площадки новой и пока непонятной даже для ее участников.
Все вопросы в повестке саммита, касавшиеся Молдовы, как выяснилось, уже закреплены в подписанных документах. Относящиеся к Украине – будут обсуждаться на саммите НАТО в июле. Так что же происходило 1-2 июня в Бульбоака? «Европе не хватает геополитического форума, именно поэтому ЕПС был запущен главой французского государства Макроном», — констатировала немецкая Die Tageszeitung.
Геополитическая лаборатория
Собственно, президент Франции и не скрывал своего намерения. Накануне саммита в Молдове, выступая в Братиславе, он назвал ЕПС «геополитической лабораторией». А эксперты и аналитики еще после первого форума сообщества в Праге в прошлом году стали взвешивать перспективы ЕПС как альтернативы Европейской политике соседства. В рамках Восточного и других партнерств ЕС подтягивал к себе страны по разным критериям и на разных условиях, а инициатива Макрона предложила им равное место в круге равных, но с более выраженным геополитическим подтекстом.
Если взглянуть на событие в Бульбоака с этого ракурса, то многие вопросы к его формату и сути отпадают сами собой. Геополитика — это география и интересы. Интересы нужно подтверждать и защищать, а географию, по возможности, расширять. А Эммануэль Макрон предложил решение, которое хозяйка 2-го саммита ЕПС Майя Санду назвала «исключительной платформой для больших и малых стран изнутри и извне Евросоюза с равным голосом в ходе дискуссий».
Солидарность стала, по словам Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля, основной миссией молдавского саммита ЕПС. А президент Санду объявила «стратегическое обсуждение возможностей укрепления безопасности континента и разрешения последствий российского вторжения в Украину».
«Разрыв между «старой Европой» и «новой Европой» не устранен, но саммит показал, что Европа более сплоченная и крепкая, чем когда-либо прежде, и это не ускользнуло от внимания двух отсутствующих – Путина и Лукашенко», — написала по этому поводу голландская De Volkskrant. Так что и география, и интересы обозначены. Дальше – новый уровень геополитического разлома.
Немного о прошлом
Майя Санду убедила себя и всех вокруг себя, что формат ЕПС беспрецедентен, однако попыток создания геополитических клубов уже было немало. Нынешнюю «геополитическую лабораторию» от предыдущих отличает только наличие аргументов в виде огромного числа убитых на войне между двумя единокровными народами. А равные голоса? Они есть и в Совете Европы, и в структурах ООН, даже в ОБСЕ. Почему их не хватает представителям нынешней власти в Молдове – повод для отдельной статьи.
«Президент Киргизии 15 лет прилежно исполнял все советы западных партнеров. Киргизию называли «островом демократии в Центральной Азии». В 2005 году все закончилось государственным переворотом, Акаев из страны бежал, и никто ему не помог сохранить власть», — напомнил о примерах участия в геополитических экспериментах историк, политолог, один из лидеров партии «Гражданский Конгресс» Зураб Тодуа. Ретроспективу он представил на конференции «Саммит ЕПС: между политикой и геополитикой. Ожидания, результаты, последствия», организованной информационным порталом eNews.md и колнслтинг-центром Intellect Group.
«Эдуарда Шеварднадзе, лидера Грузии, использовали и бросили, хотя у него была масса заслуг перед Европой, — продолжил Тодуа. — Известные видеокадры, когда бывший президент Грузии Михаил Саакашвили зажевал свой галстук во время телефонного разговора, связаны с сильнейшим стрессом, который он испытал. Именно в этот момент ему сообщили, что США не придут на помощь Грузии в ее военном столкновении с Россией. Теперь Саакашвили в тюрьме и никого из бывших партнеров его судьба не волнует».
«Из этого же ряда примеры В. Филата и В. Плахотнюка, — добавил бывший депутат. — Всех упомянутых лиц объединяла вера в то, что поддержка западных партнеров будет постоянной и, главное, убежденность в том, что еe достаточно для успешного управления страной».
Саммит как повод для внутренней политики
Впрочем, вряд ли госпожа президент анализирует примеры из прошлого. Она, подобно своим предшественникам полностью «монополизировала повестку евроинтеграции для использования в электоральных целях». На это, в частности, обратила внимание башкан Гагаузии Ирина Влах: «Я тоже, как любой гражданин, хочу получить как можно больше информации о борьбе с так называемыми «фейк-ньюз», на которые Кишиневу выделяют деньги. Хочется транспарентности и по поводу встречи Санду с президентом Украины Зеленским. Он заявил по итогам саммита, что Киев не намерен вмешиваться в ситуацию вокруг Приднестровья, а молдавские власти не обращались с запросом к нему за военной помощью в этой связи. Что это означает? Украина будет реагировать и помогать Кишиневу, если появится запрос на уровне высшего военно-политического руководства страны?».
«Странно, что ряд прозвучавших высказываний не встретил реакции ни со стороны Евросоюза, ни со стороны Молдовы, — добавил представитель от Приднестровья по политическим вопросам в 2008-2012 годах Владимир Ястребчак. — Заявления о «неживом» формате 5+2, мягко говоря, спорные. Да и представитель Украины до сих пор участвует в миротворческой операции».
Ястребчак напомнил, что «европейская интеграция — суверенный выбор народа Молдовы, и Кишиневу не следует переоценивать собственную значимость для ЕС. Тем более, когда молдавские власти столь откровенно пытаются использовать Евросоюз для своих внутриполитических целей». «Если такие саммиты становятся поводом для фактического анонсирования цензуры, давления на оппозицию только потому, что она «неправильно мыслит», то… Хотелось бы посмотреть, что случилось бы с европейскими политиками, если бы они указывали автономиям, на каком языке говорить», — указал на пример реального действия демократии Владимир Ястребчак.
Казус евроинтеграции
Впрочем, сторонники Майи Санду связали однозначный геополитический выбор государственной администрации исключительно с неизбежным вступлением республики в ЕС. Притом связали настолько сильно, что европейским лидерам два дня пришлось изворачиваться, разъясняя журналистам, что никаких гарантий вступления Молдовы в ЕС в 2030 году нет. Геополитика – не означает развития. А это многим в Молдове еще предстоит усвоить.
«Нельзя ставить знак равенства между членством в ЕС и евроинтеграцией, — отметила на конференции доктор экономических наук Галина Шеларь. — Очень много слов и терминов мы произносим одинаково, а думаем по-разному. Как только мы придем к единому пониманию каждого слова, исчезнут очень многие ошибки и заблуждения. Интеграция — это взаимное проникновение, а Европа — это единство. И европейское единство в многообразии. Пока мы не найдем свой оттенок в этом европейском многообразии, реализовать единство по-честному, чтобы это получилось, чтобы отразилось на экономике, на социальной жизни, на культуре, на образовании, невозможно».
Собственно, евроинтеграция уже стала в Молдове понятием отвлеченным. Так же, как реформы и пресловутые «принципы и ценности». Все о них говорят, и никто их не видит. «Европейскую интеграцию начал Воронин в 2005, и вот у меня вопрос – какая разница между селом времён Воронина и «европейским селом» нынешнего режима?», — отметил, комментируя прошедший саммит, глава партии «Демократия дома» Василе Костюк.
Он с сожалением констатировал, что Молдова по-прежнему «ничего не стоит на международной арене». «Да, мы получили от Европы какие-то геополитические сигналы для России. Собравшись в Кишиневе и сделав ряд фотографий – дали понять, что Молдова находится в зоне влияния ЕС и НАТО. Но в корне это ничего не изменило».
