Удивительно, но перенос был объявлен без какой
бы то ни было мотивировки – сухое и короткое объявление на сайте КС. С чего бы
это?
Кстати, даже такого рода объявление КС не
переводит на русский язык, хотя на его странице в интернете маркировка ru имеет место быть наряду с ro – румынский и еn –
английский. Русофобская практика КС продолжается несмотря на то, что это явно и
открыто нарушает права 38 процентов русскоязычных граждан Молдовы.
Шестое заседание Конституционного суда
длилось всего шесть минут. У сторон спросили, есть ли еще те или иные
дополнения к материалам дела, а после того, как ответили отрицательно, суд
объявил перерыв до 12 июня, когда адвокаты представят свои окончательные аргументы
судьям.
>Запрос о проверке конституционности партии «Шор»
был подан правительством в ноябре прошлого года. По мнению экспертов, уже тогда
был спущен сверху проект постановления КС об объявлении партии
неконституционной. Это постановление существует и сейчас, а не оглашено лишь
потому, что власть считает, что есть большой риск разжигания противостояния
накануне 21 мая — дня собрания «Европейская Молдова» — и срыва саммита в Бульбоаке
1 июня.
За поверхностной целью запретить и выдворить
партию «Шор» из политического пространства РМ стоит большое желание выявить
всех друзей и симпатизантов оппозиционной партии, присвоить им ярлык «агента
Кремля» и начать борьбу, требуя все новых инвестиций и вложений от «партнеров
по Другую цель озвучил лидер партии Илан Шор. Он
считает, что таким образом «PAS хочет отобрать мандаты партии «Шор» и
перераспределить их, чтобы получить конституционное большинство в парламенте с
целью возврата к конституционному варианту выбора президента прямым
голосованием парламента. То есть чтобы обеспечить себе еще один мандат управления
страной.
Учитывая то, что установление выборности
президента прямым голосованием народа имело место быть в далеком 2016 году после
незаконного решения КС об изменении Конституции, сделать это проще простого
руками самого КС. И, как говорят в народе, простите за мой французский, и волки
будут целы, и овцы больше никого не будут беспокоить.
Однако все пошло как-то не так.
Первый опрометчивый шаг КС допустил, когда
принял к рассмотрению обращение правительства.
9 ноября правительство утвердило запрос в
Конституционный суд главы минюста Серджиу Литвиненко с требованием объявить
партию «Шор» вне закона. По словам Литвиненко, в запросе достаточно аргументов,
доказывающих, что «партия «Шор» действует в противоречии с принципами
верховенства закона и ставит под угрозу суверенитет и независимость Молдовы.
В своем обращении в КС правительство
опирается на три принципиальных мотива: предполагаемая преступная деятельность
учредителя партии; неоднократные нарушения, доказанные в суде, связанные с
финансированием партии, санкционированные ЦИК; якобы исчерпание других правовых
механизмов в отношении партии.
По мнению эксперта в конституционном праве
Теодора Кырнаца, «это обращение правительства в КС с просьбой признать партию
«Шор» неконституционной, – безграмотное и не соответствует требованиям Кодекса
конституционной юрисдикции». Мнение было высказано в эфире передачи «PULS с
Людмилой Бельченковой» 17 мая.
По словам эксперта, для того, чтобы КС мог
утвердить запрос правительства в отношении партии «Шор», с процессуальной точки
зрения, деятельность этого политформирования для начала как минимум должна была
быть приостановлена правительством, чего сделано не было.
Еще 19 декабря 2022 года, опираясь на обращение
правительства и его аргументы, Венецианская комиссия высказалась по поводу
проверки конституционности действий партии «Шор». Однако и тут просчеты – ведь
правительство сознательно ввело комиссию в заблуждение, доложив, что были приняты
все меры для того, чтобы предотвратить нарушение закона, не допустить
финансовых нарушений, и поэтому осталось последнее – объявить партию вне
закона, признать ее неконституционной.
Но в ходе рассмотрения вопроса ВК отмечает,
что признание неконституционности партии — это вмешательство в право на свободу
объединений, и, следовательно, такое решение должно соответствовать закону.
«Что касается действий, которые могут
привести к признанию партии неконституционной, и вопроса о том, будет ли это
решение соответствовать «необходимому в демократическом обществе» требованию,
Венецианская комиссия считает, что у Конституционного суда больше возможностей,
чтобы оценить, есть ли «острая социальная необходимость» признать партию
неконституционной по одному или нескольким основаниям, перечисленным в статье
41 (4) Конституции Молдовы», — сказано в заключении комиссии.
К таким конституционным основаниям относятся
«деятельность или заявленные цели, направленные против политического
плюрализма, принципов правового государства, суверенитета, независимости и
территориальной целостности РМ».
По таким же основаниям наступает запрет на
деятельность партии согласно закону 294/2007: «запрет налагается, если используются
для реализации задач
незаконные или насильственные средства, несовместимые с основными принципами
демократии».
Кырнац подчеркнул, что «КС обязан был
отказать правительству в рассмотрении этого дела», и обратил внимание на то,
что «в мнении Венецианской комиссии говорится, что признание партии вне закона
является последней мерой». И правительство сообщило ВК, что до этого оно
использовало все возможности. К таковым относится возможность правительства
через суд приостановить деятельность партии «Шор». Но ни обращения в суд, ни
принятие каких-либо других мер со стороны правительства не было – оно нагло солгало
ВК, и не менее нагло солгало КС.
Согласно тому же закону «минюст обращается в
суд с иском о роспуске партии в том случае, если партия осуществляет деятельность на основе
устава, в который внесены изменения, не зарегистрированные в установленном
порядке… если деятельность партии осуществляется незаконными путями или
средствами с использованием насильственных действий».
Ничего этого нет ни в уставе, ни в программах
партии. В ходе пяти заседаний авторы обращения представили судьям доводы,
которыми мотивировали свой запрос, и все они были в значительной степени
основаны на окончательных приговорах, вынесенных судами РМ в отношении партии,
членов партии и лидера партии Илана Шора.
Последнее было вынесено кишиневской апелляционной
палатой, которая приговорила Шора к 15 годам лишения свободы. Однако и тут
правительство кое-что утаило от ВК и от КС (который, видимо, знал об этом),
ведь все решения национальных судов были опротестованы и обжалованы в Европейском
суде по правам человека. А это значит, что эти решения не приобрели свойства
неопровержимости, исключительности и обязательности.
Совсем никудышная ситуация складывается, если
рассмотреть вопрос со сравнительно-правовой точки зрения. Есть ли прецедент? Уголовному
преследованию подверглись Дорин Киртоакэ — лидер ЛП, Влад Филат – лидер ЛДПМ, Влад
Плахотнюк – лидер ДПМ. Но ни одна партия не была запрещена.
Как было отмечено выше, ни одно судебное
разбирательство в отношении партии, инициированное по заявлениям о нарушениях в
ее финансировании, не ознаменовалось на данный момент окончательным решением.
Более того, как заявил в ходе одного из прошедших заседаний КС юрист, депутат
от парламентской фракции «Шор» Денис Уланов, у представляемой им партии уже 2,5
года нет банковского счета: он подчеркнул, что счета были принудительно закрыты
без всяких на то оснований, их не разрешили открыть, даже во время предвыборных
кампаний. То есть сначала у партии «Шор» принудительно закрыли счета во всех
банках, а потом ее же обвиняют в том, что она нарушает законодательство и
работает с наличными деньгами.
Что же касается решений по лидерам партии
«Шор» Марине Таубер и Илану Шору — есть обращение в ЕСПЧ, но этого не учло правительство,
это не хочет учитывать КС.
Второй опрометчивый шаг КС — игнорирование
ходатайства адвокатов партии «Шор» об отводе председателя КС Николае Рошка,
который был в свое время учредителем партии PAS,
членом руководящих органов PAS,
адвокатом PAS адвокатом
президента Майи Санду в судебных процессах против партии «Шор», у которого дочь
работает советником президента и который благодаря политической поддержке PAS попал в КС, будучи четвертым
в рейтинге после прохождения конкурса в правительстве по отбору кандидатов в
судьи КС.
Это касается и судьи Любы Шова, которая тоже
выдвиженец правительства. На самом деле оба они по статусу и этикету должны
были подать заявление о самоотводе, так как некорректно рассматривать обращение
органа, который их выдвинул в судьи. И пусть бы их самоотвод не приняли другие
судьи – это очевидно. Но никто даже не задумывался о принятии таких шагов. А в
самом ходатайстве адвокатов об отводе – просто отказали. Немотивированно.
Третий опрометчивый шаг – назначение
премьер-министром адвоката, представляющего интересы правительства. Это
вопиющее нарушение законов самим правительством и КС. А тут еще и сумма в 160
тысяч, может, по истории правительства и небольшая, но все же. Можно предположить,
что это отмывание публичных денег. Притом наглое, вызывающее и бессовестное,
ведь в государственном аппарате сотни юристов, только в одном министерстве
юстиции их немеряно. По закону №136/2017 лишь представитель правительства может
защищать интересы государственного института в парламенте и КС.
>Эксперт Думитру
Барбалат обращает внимание на факт, что «мандаты назначенных постановлением
правительства Гаврилицы №289/2021 представителей и замещающих (нынешняя министр
юстиции Вероника Михайлов-Морару и госсекретарь минюста Эдуард Сербенко) ныне
незаконны: в соответствии с положениями регламента постановления правительства
№872/2013 они истекли с приходом правительства Дорина Речана. Однако, согласно
тому же регламенту, по статусу своей должности, в таких случаях министр юстиции
сам представляет правительство и в Парламенте, и в КС. Тем более, что
сегодняшний министр юстиции — это вчерашний представитель правительства в КС,
Вероника Михайлов-Морару».
<То есть в КС от имени правительства
присутствуют и выступают частные адвокаты, которых не назначало нынешнее
правительство своим постановлением. С которыми кто-то заключил без какой бы то
ни было прозрачности секретный договор на публичные деньги! Хотя согласно регламенту о представителях, таковыми могут назначаться только
государственные секретари министерства юстиции.
Представитель партии «Шор» выдвинул
ходатайство об отводе представителя правительства как неуполномоченного и
обратил внимание на то, что на это заседание правительство делегировало своего
представителя незаконно. Однако магистры КС отклонили поданное ходатайство.
«КС выполняет задачу PAS — а PAS нуждается в
партии «Шор», — высказал мнение Теодор Кырнац. — Раньше власть била по Плахотнюку,
но уже много лет Плахотнюка нет. Был Додон, и власть говорила, что во всех бедах
виноват он. Но нашли следующего внутреннего врага — партию «Шор». И на деньги
налогоплательщиков они борются с назначенным внутреннем врагом. Без этого
власть не живет!».
Итак, перенеся заседание, КС, по сути, саморазоблачился. Решение принято, партию объявят
неконституционной, но оглашать это решение пока рано.
