Евросоюз обновил свою военно-стратегическую доктрину и приступает к её реализации, уделяя особое внимание повышенной безопасности через партнёрства и рассматривая Молдову в качестве «страны-единомышленника»
19 марта Брюссель опубликовал «Белую книгу европейской оборонной готовности 2030» – документ, фиксирующий новый курс ЕС в области безопасности. Его основные элементы – укрепление военного потенциала, устранение бюрократических барьеров, формирование блоковой дисциплины, усиление кооперации между странами-членами и с внешними партнёрами. Россия рассматривается как фундаментальная и крупнейшая прямая угроза Европе, которая в случае достижения своих целей в Украине распространит территориальные претензии на Молдову, Балканы, Закавказье, Азию, а также будет угрожать границам европейского сообщества.
Украине в новом документе отводится особое место. Её описывают как передний край европейской обороны, «ведущую в мире лабораторию оборонных и технологических инноваций», которая предоставляет опыт для развития оборонно-промышленного комплекса и военного потенциала ЕС. Брюссель планирует продолжать накачку Киева оружием и технологиями, финансами и разведданными (получаемыми в том числе через коммерческие спутники), а также обучать украинских военнослужащих, производить беспилотники и системы ПВО.
Среди угроз отмечаются и наращивание Китаем военных затрат, события в Африке, соперничество в Арктике и на Ближнем Востоке, а также гибридные угрозы – дезинформация, саботаж, кибератаки, миграция, конкуренция за доступ к стратегическим ресурсам и глобальная научно-технологическая гонка. В совокупности, блок фиксирует изменения миропорядка с интенсивностью, невиданной с 1945 года.
ЕС ставит задачу обеспечить рост расходов на оборону через механизм займов на 150 миллиардов евро, выведение оборонных трат стран-членов из-под ограничений, целевое бюджетное финансирование, привлечение Европейского инвестиционного банка и частных вложений. Блок стремится нарастить производство вооружений и техники, диверсифицировать поставщиков сырья и компонентов, сформировать единый рынок продукции военного назначения и стимулировать инновации на стыке военных и гражданских технологий.
Среди приоритетов – военная мобильность. Брюссель намерен развивать её путём 500 срочных проектов по модернизации железнодорожных тоннелей, усилению дорог и ж/д мостов, расширению портов и терминалов аэропортов, в том числе для переброски техники и вооружений. Отмечается, что военные коридоры должны охватывать Украину, что станет дополнительной защитой от «будущей агрессии».
В программу мобильности с 2024 года включена и Молдова. Страна становится важным «перевалочным пунктом» для снабжения восточного соседа и конечной точкой для вооружений европейских стран. В 2024-2025 годах оружие поставляли Франция, Германия, Великобритания, Польша, Румыния, Швеция, Норвегия и Литва. Но ключевые партнёры – это США и ЕС, преимущественно через «европейский фонд мира». По оценке главы Делегации ЕС Яниса Мажейкса (заявление от ноября прошлого года), за 4 года Евросоюз выделил Молдове военную помощь в объёме около 137 миллионов евро, что сделало её вторым по величине (после Украины) получателем такой поддержки. В «Белой книге» Молдову отдельно упомянули как территорию, где Россия организует напряжённость и нестабильность, а также как перспективного партнёра в сфере безопасности.
Краеугольным камнем коллективной обороны ЕС остаётся НАТО с некоторыми оговорками о трансатлантических связях. Важными союзниками называются Великобритания, Норвегия и Канада. Молдова (наряду с Албанией, Исландией, Черногорией, Северной Македонией и Швейцарией) – «страна-единомышленник» (“like-minded country”), с которой необходимо продолжать взаимовыгодное сотрудничество с целью «обеспечить мир, безопасность и стабильность на континенте».
В мае прошлого года Молдова подписала соглашение с ЕС о партнёрстве в области безопасности и обороны. Документ имеет достаточно общий характер и может пересматриваться по мере изменения обстановки. Вместе с тем обе стороны демонстрируют намерения способствовать устойчивости Молдовы, расширять поставки вооружений через «европейский фонд мира» и обеспечить участие страны в программе мобильности и инструменте быстрого развёртывания ЕС. Соглашение также предполагает взаимодействие в сфере борьбы с гибридными угрозами, кибербезопасности, противодействия информационным манипуляциям, терроризму и экстремизму.
При этом и Молдова, и ЕС поддерживают международный порядок, основанный на правилах, и осуждают агрессию России против Украины, формируя рамки координации по вопросам обороны и безопасности. Платформами для этого выступают Совет по ассоциации, ежегодный политический диалог высокого уровня, диалог по безопасности на уровне глав директоратов Еврокомиссии, а также тематические консультации.
В январе правительство утвердило обновлённую индивидуальную программу партнёрства с НАТО до 2028 года с акцентом на борьбу с кибератаками и дезинформацией, а также на подготовку государственных служащих и гендерное равенство.
Военное сотрудничество с ЕС пошагово укрепляется. В марте было принято решение о поставке оборудования стоимостью 40 миллионов евро. Кишинёв запросил и летальное оружие – зенитные батареи на сумму 20 миллионов евро, однако решение по ним было отложено.
Многие эксперты сейчас переключаются с США и НАТО, как основных партнёров Молдовы по безопасности, на Европейский союз. Это обусловлено стремлением Брюсселя стать противовесом России и его готовностью прикрыть Молдову своим «зонтиком». Кажется, нужно лишь убедить общественность в том, что геополитические амбиции Кремля включают и Молдову, и под предлогом этой угрозы осваивать финансирование ЕС. Тем более что нынешняя власть явно не заинтересована в нормализации отношений с Москвой, что и демонстрируется при каждой возможности.
Однако есть одно «но» – конституционно закреплённый нейтралитет страны. Если ЕС активно вооружается, стремясь играть важную роль в НАТО и увеличивать производство оружия, а также создать сеть антироссийских (и в меньшей степени антикитайских) партнёрств на континенте, насколько сотрудничество с Брюсселем будет соответствовать этому принципу?
Вопросов много. Не придётся ли Кишинёву пересмотреть принцип нейтралитета на фоне переговоров о членстве в ЕС, который чётко заявляет намерение создать «оборонный союз» (но не общеевропейскую армию)? Не станут ли эти шаги как раз причиной противостояния с Россией? Поддержит ли население военные сценарии развития ситуации? Как эти трансформации повлияют на отношения с Приднестровьем?
Сейчас на левом берегу заявляют о том, что Молдова не готовит нападение, и подтверждают это работой миротворческой миссии, но поставки оружия Кишинёву всё равно комментируют в негативном ключе. Как поменяется ситуация, если Кишинёв активизирует требования по выводу российских войск и трансформации миротворческой операции? Как на это всё отреагируют Москва и Тирасполь? И что конкретно будет готов предпринять Брюссель в случае обострения?
Антон ШВЕЦ
Подписывайтесь на наш Telegram-канал https://t.me/enewsmd Много интересного: инсайды, заявления, расследования. Много уникальной информации, которой нет у других.
