Новые правила пограничного контроля должны были вступить в силу ещё в 2022-ом, но ряд технических и не только сложностей не позволили уложиться в назначенные сроки.
Сначала запуск перенесли на май 2023 г., затем — на конец года.
Теперь некоторые СМИ сообщают, что ждать изменений раньше 2025 года
не стоит. В Европейской комиссии, куда обратились журналисты Euronews,
это предположение опровергли.
«Еврокомиссия не комментирует спекуляции, — сообщила пресс-секретарь ЕК Анита Хиппер, — Комиссия по-прежнему стремится к тому, чтобы правила ETIAS начали действовать как можно скорее».
Что такое EES?
Entry
Exit System — это автоматизированная система регистрации въезда в ЕС и
выезда из него для граждан Великобритании и других не входящих в блок
стран, которым не требуется виза.
При пересечении внешней границы Евросоюза путешествующим нужно будет сканировать паспорт
или другой проездной документ в специальном электронном терминале.
Новые правила не будут распространяться на легальных резидентов и
обладателей долгосрочных виз.
Система будет регистрировать дату и
место въезда и выезда, ФИО путешественника и его биометрические данные
(сканирование лица и отпечатки пальцев). Последние будут храниться в
течение трёх лет после каждой поездки.
EES будет действовать во
всех странах ЕС, кроме Кипра и Ирландии, а также в четырёх странах
Шенгенской зоны, которые не являются членами сообщества: Исландии,
Лихтенштейне, Норвегии и Швейцарии.
Новые правила вводятся с целью
усилить безопасность на границах и выявлять тех, кто пробыл в шенгене
дольше положенных 90 или 180 дней.
«EES изменит подход к управлению границами ЕС. Однако существует
ряд вопросов, которые необходимо решить для обеспечения плавного
внедрения и функционирования новой системы, чтобы пассажиры не
столкнулись с перебоями в работе», — говорится в совместном
заявлении Международного совета аэропортов (ACI), организации
«Авиалинии для Европы» (A4E), Ассоциации авиакомпаний европейских
регионов (ERA) и Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA).
В нём указывается на то, что необходимы «расширенное
внедрение и эффективное применение автоматизации на местах — в пунктах
пересечения границы, а также финансирование со стороны
государств-членов, обучение персонала для управления внешней границей
ЕС, особенно в аэропортах, наконец, информирование путешественников об изменениях».
Продолжается ли реализация ETIAS?
EES
связана с Европейской системой информации и авторизации путешествий
(ETIAS). Эта новая схема обязывает граждан не входящих в ЕС стран
безвизового режима получать специальное разрешение на въезд.
Первоначально
планировалось, что ETIAS начнёт действовать с ноября 2023-го. Однако
теперь на сайте Еврокомиссии указано, что она вступит в силу в следующем
году. Точную дату не называют. Но ранее официальные лица указывали, что
система заработает через пять-шесть месяцев после EES.
Путешественники должны будут подать заявку на получение ETIAS в режиме онлайн перед поездкой. Стоимость оформления 7 евро. После одобрения заявки электронное разрешение на въезд привяжут к паспорту. Оно будет действовать в течение трёх лет.
Почему EES до сих пор не внедрили?
В задержке винят подрядчиков, которые не соблюдают сроки.
Автоматизированные
барьеры EES должны быть установлены на всех международных сухопутных,
морских и воздушных границах Шенгенской зоны. По плану, путешествующие
должны проходить электронную регистрацию в специальных терминалах или
через мобильные приложения, после чего пограничники будут завершать
проверку.
Когда именно будет введена эта система, пока неясно, но ожидается, что новый график опубликуют в октябре.
«Как
указано в итоговом документе июньского заседания Совета по юстиции и
внутренним делам, обновлённый график введения в действие системы
въезда/выезда должен быть представлен на заседании Совета по юстиции и
внутренним делам в октябре 2023 г., — сказал Хиппер в интервью Euronews. — После этого о начале работы объявят по официальным каналам связи ЕС».
Ждать ли хаоса и очередей?
В
Великобритании и других странах высказываются опасения, что EES может
привести к увеличению задержек на пограничных пунктах. По их мнению,
время, отведённое на тестирование системы до её запуска, слишком мало.
Французские
власти будут осуществлять пограничный контроль с использованием EES в
британском порту Дувр на линиях Eurostar и Eurotunnel. В настоящее время
они совместно с властями Британии работают над тем, чтобы
минимизировать влияние системы на пропускную способность и движение
транспорта. Однако Париж тоже не исключает появления очередей на КПП.
Европейская
комиссия высказала предположение, что систему, возможно, придется
вводить постепенно и внося коррективы, чтобы предотвратить коллапс на
границе.
