Предложение идет вразрез с ранее согласованным налоговым
календарем на 2021-2023 годы, который предусматривал увеличение на 15%.
Республика Молдова — не единственная страна, которая попыталась быстро
стандартизировать акцизы на табачные изделия. Такие государства, как Румыния, Болгария, Латвия, а теперь и Украина
достигли рекордного уровня контрабанды, следуя такому же сценарию, пишет rupor.md.
В проекте налогово-бюджетной политики на 2023 год власти
предлагают повысить акцизные сборы на табачные изделия на 25%, чтобы привести
их в соответствие с минимальными требованиями Директивы ЕС о структуре и
ставках акцизных сборов, применяемых к табаку, т.е. 90 евро/1000 сигарет до
2025 года.
Даже если
Соглашение об ассоциации с ЕС предусматривает выравнивание акцизных сборов до
2025 года, этот срок может быть согласован индивидуально с государствами,
подписавшими соглашение, поскольку “Совет ассоциации принимает решение о
графике реализации (соглашения), в зависимости от регионального контекста”.
В настоящее время
минимальный акцизный сбор в Молдове составляет 48 евро/1000 сигарет, и для
достижения уровня 90 евро/1000 сигарет потребуется быстрое и существенное
повышение налогов на табачные изделия.
Ранее несколько стран-членов ЕС были вынуждены ускоренными
темпами повысить акциз на сигареты до минимального уровня в Евросоюзе.
В 2007-2010 годах
Румыния, Болгария, Литва, Латвия и другие страны увеличили акцизный налог на
9-10 евро/1000 сигарет/год.
По этой причине в 2010 году нелегальная торговля сигаретами
достигла 54% в Латвии, 47% в Литве, 40% в Болгарии и 37% в Румынии. Только
государственный бюджет Румынии в 2010 году недополучил доходы на сумму более 1
миллиарда евро. После этих неблагоприятных явлений другие страны-члены ЕС
применили сбалансированную налоговую политику с увеличением акциза на 3-4 евро
на 1000 сигарет в год, начиная с 2011 года и по настоящее время.
Аналогичное
явление можно наблюдать и в государствах, ассоциированных с ЕС, которые также
повышают акцизный сбор до минимального уровня в Евросоюзе. В Черногории,
например, ускоренное повышение акцизов в 2017-2018 годах привело к удвоению
контрабанды и нелегальной торговли и снижению доходов бюджета на 30%. Следует
отметить, что правительство Черногории впоследствии снизило акцизный сбор в
2019 году, и доходы бюджета восстановились.
Показателен и опыт Украины. Соглашение об ассоциации с
Украиной не включает крайнего срока для имплементации Директивы 2011/64 и
достижения минимального уровня акциза в размере 90 евро/1000 сигарет.
Однако в
последние годы Украина повышала акциз ускоренными темпами – на 20% – стремясь в
максимально сжатые сроки достичь минимума ЕС. Эта спешка привела к
массовому росту контрабанды и незаконной торговли, которая в 2022 году достигла
самого высокого уровня с момента провозглашения независимости, составив 21,9% в
августе 2022 года.
В 2020 году при
утверждении финансового календаря на 2021-2023 годы Правительство Республики
Молдова приняло решение придерживаться сбалансированного подхода, установив
ставку акцизного налога на табачные изделия в размере 15% с учетом риска
незаконной торговли и покупательной способности потребителей.
