За последние пять месяцев переговоры межу Приднестровьем и Молдовой фактически зашли в тупик, сообщает eNews.
Молдова не только не выполнила взятые на себя обязательства в рамках достигнутых соглашений, но и предприняла новые акции давления на Приднестровье. Кишинёв фактически сорвал переговоры на уровне «Постоянного совещания» в формате «5 2», отказавшись подписать итоговый протокол в Братиславе, передает novostipmr.com
Отсутствие конструктивного подхода Молдова продемонстрировала и на конференции по мерам укрепления доверия в Баварии, что не ускользнуло от внимания посредников (Россия, Украина, ОБСЕ) и наблюдателей (США и ЕС).
Накануне, 28 ноября, политический представитель Молдовы Александру Фленкя рассказал на брифинге о своем видении ситуации в переговорном процессе и сообщил о приоритетах Кишинёва. Он предлагает обсуждать вопросы, которых до этого не было в повестке переговоров, на уровне «Постоянного совещания» в формате «5 2». При этом Фленкя заявил о некоем компромиссном варианте Братиславского протокола, которой якобы готов подписать Кишинёв.
Заявления своего визави комментирует министр иностранных дел Приднестровья Виталий Игнатьев.
— Виталий Викторович, вчера Ваш визави по переговорам выступил со своей трактовкой ситуации в процессе переговоров, в особенности в части согласования проекта Братиславского протокола. Насколько изложенная Александром Фленкей картина отвечает реальности?
Как видим, молдавская сторона не отличается оригинальностью, используя банальный прием по искажению реальности, выдавая желаемое за действительное с целью оправдать свою неспособность исполнять официально взятые на себя международные обязательства.
Не скрою, что со сменой представителя по политическим вопросам от Молдовы некоторые международные партнёры ожидали позитивных изменений не только в риторике, но и в подходах Кишинева к переговорному процессу, включая нормализацию отношений с Приднестровьем. Всем заинтересованным сторонам очевидно, что за небольшой период, буквально около пяти месяцев, ситуация в молдо-приднестровском диалоге значительно деградировала. Хорошо понятны и причины происходящего. Громким тревожным звонком стал отказ Кишинёва от подписания Братиславского протокола.
Однако, судя по вчерашней риторике моего нового визави, прежняя деструктивная линия Молдовы в переговорах активно продолжается. Возникает резонный вопрос: чем на приднестровском направлении новое правительство отличается от прежнего, работа которого подвергалась массированной критике?
— Какова реальная ситуация с Братиславским документом?
Реальность в том, что молдавская сторона заметно нервничает, суетливо выдумывая любые предлоги и отговорки, чтобы уклониться от подписания протокола, но не нести за это никакой ответственности.
Это объясняется тем, что Кишинев вполне понимает возможные последствия и риски ими же самими созданного тупика, когда впервые за четыре года не был подписан итоговый протокол заседания в формате «5 2». Молдова фактически свела на нет серьезные усилия не только Действующего Словацкого Председательства, но и всей ОБСЕ, а также посредников – России и Украины, и наблюдателей в лице США и ЕС.
Какими бы хитрыми уловками это ни пытались маскировать молдавские представители, в дипломатической среде всем понятно, что это, мягко скажем, очень невежливый подход и вызов не только для Приднестровья, но и для международных партнеров.
Напомню, что в Братиславе Действующим Председательством ОБСЕ (при переговорах присутствовал сам Действующий Председатель, вице-премьер и министр иностранных дел Мирослав Лайчак) было распространено три проекта Братиславского протокола. Все три проекта, включая итоговый, Приднестровская сторона была готова подписать, чтобы обеспечить результат и движение вперёд. Проект от 10 октября был составлен на основе реально проходивших дискуссий.
Более того, если в Братиславе г-н Шова в качестве предлога использовал фактор так называемых «румынских» школ, то уже в Баварии он как-то странно и нелогично забыл об этом и выдвинул совершенно новый и заведомо неприемлемый для Приднестровья тезис о некой «гармонизации налогов» с единственной целью – заблокировать подписание протокола.
Когда такое происходит, особенно в среде профессиональных дипломатов и переговорщиков, то все, в общем, становится понятно и без лишних слов.
— Ваш коллега по переговорам говорит о необходимости баланса…
Проект Протокола в совокупности представляет собой сбалансированный документ. В нём есть отдельные пункты, содержащие вопросы, интересные молдавской стороне. В том числе в нём есть три из четырёх упомянутых господином Фленкей приоритетов. Приднестровье не возражает, поскольку они обсуждались и по ним были согласованы формулировки.
Однако спустя почти месяц придумывать на ходу и пытаться навязать Приднестровью вопросы, которые на Братиславском заседании формата «5 2», да и на других уровнях переговоров вообще не обсуждались — это крайне неразумно и самонадеянно.
Похоже, Кишинев таким способом пытается дискредитировать сам формат «Постоянного совещания…», представив его как малоэффективный механизм, который, несмотря на усилия международных партнёров, якобы не способен обеспечить прогресс в диалоге. Это очень удобная для Молдовы позиция: можно и дальше не исполнять ранее достигнутые с Приднестровьем соглашения, особенно в сфере телекоммуникации, автотранспорта, уголовных дел, а также усиливать давление на Приднестровье в банковской области, в вопросе импорта лекарств и т. п.
— В чём состоит предложение Франко Фраттини, о котором говорит молдавский переговорщик?
В том, чтобы, в принципе, не отражать ни один из приоритетов в пункте, который не удаётся согласовать. Т. е. исключить из Братиславского протокола упоминание банковских проблем, вопросов импорта и водительских удостоверений.
Однако это лишает содержания наш документ. Ведь именно эти проблемы обсуждались на раунде. Само Действующее Председательство их трижды включило в проект Протокола. В конкретизации проблем и состоит вся «добавленная стоимость» нового соглашения. Обозначение чёткой перспективы разрешения актуальных проблем – для этого встречается формат «5 2», а не для того, чтобы в очередной раз зафиксировать отсрочку исполнения Кишинёвом обязательств по Берлинскому, Венскому и Римскому протоколам. Темы, на которых настаивает Приднестровье, не являются чем-то новым, они содержатся в пакете «Берлин », необходимо определить сроки и параметры их урегулирования.
К тому же сама ОБСЕ открыто признает эти конкретные проблемы в переговорном процессе. Смотрите сами: по вопросу банков и счетов Миссия ОБСЕ привлекла международного эксперта для содействия сторонам, импорта – Миссия ОБСЕ пригласила международного эксперта по ввозу медикаментов. О необходимости урегулирования проблемы водительских удостоверений глава Миссии Клаус Нойкирх сам неоднократно заявлял, в том числе перед Постоянным Секретариатом организации.
Фраза молдавского представителя по политическим вопросам о «корпоративных интересах узкой группы лиц» наглядно характеризует профессионализм моего визави. Фактически это обвинение адресовано не только Тирасполю, но и Действующему Председательству ОБСЕ, и иным участникам переговоров, признающим факт наличия упомянутых выше проблем.
— Молдавская сторона снова говорит о неких проблемах со школами на латинской графике…
Эти проблемы придуманы молдавской стороной для сохранения санкций Евросоюза против руководства Приднестровья. Ни одну договорённость переговорного процесса Кишинёв никогда не исполнял так полноценно, как Приднестровье реализовало положения Протокольного решения по школам. Мы пошли дальше, обеспечив благоустройство школ и прилежащих территорий, проезд учителей и учеников по ученическим билетам и т. д. Приднестровская сторона согласилась включить эту тему в отдельный пункт Братиславского протокола, согласовав формулировку, хотя считает свои обязательства полностью исполненными. А в результате мы получаем очередное продление санкций со стороны ЕС. Не думаю, что это хорошая основа для диалога.
— Как ситуация будет развиваться дальше?
Приднестровье будет добиваться активизации переговорного процесса, вывода его из состояния стагнации и кризиса, в котором он оказался в последние полгода. Основные усилия будут сконцентрированы на реализации положений Берлинского, Венского и Римского протоколов. Для выполнения Кишиневом этих обязательств вполне достаточно существующих соглашений, нужна только политическая воля.
Будем поднимать на встречах политических представителей и на уровне экспертных (рабочих) групп темы импорта, банков и водительских удостоверений, находить дееспособные решения в интересах граждан. Мы постоянно думаем, как защитить интересы приднестровцев любыми доступными методами.
Так вышло, что сейчас Молдова умудрилась противопоставить себя всем участникам переговорного процесса. На текущем этапе она отчетливо понимает это и пытается любыми способами избежать ответственности.
Приднестровье готово дать шанс молдавской стороне осознать ошибки и вернуться за стол переговоров в конструктивном настроении.
— Каково отношение Приднестровья к планируемому принятию декларации СМИД ОБСЕ по молдо-приднестровскому урегулированию?
Нормальное отношение. Это ежегодный и почти традиционный процесс, все больше проявляющий признаки ритуала. Этот документ, если он будет принят, не имеет прямого отношения к переговорному процессу. Он принимается без участия Приднестровья, следовательно, не может расцениваться нами в контексте его реализации.
В условиях отсутствия Братиславского протокола и стагнации в переговорах принятие заявления СМИД ОБСЕ вряд ли поможет выходу из тупика.
Однако, по нашему мнению, необходимо приложить все усилия для недопущения дискредитации и демонтажа международного формата «5 2» и «заморозки» диалога. Если подобное понимание найдёт отражение в тексте декларации СМИД ОБСЕ, это будет важный положительный сигнал.
