Новый бюджет будет более гибким, чтобы справиться с непредвиденными кризисами, сообщает eNews.
Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила свое предложение по новому бюджету Европейского союза на сумму 2 триллиона евро на период с 2028 по 2034 год. Это значительно больше, чем предыдущий бюджет ЕС в 1,21 триллиона евро, утвержденный 5 лет назад.
«Это бюджет для новой эры, который соответствует амбициям Европы, — заявила глава Еврокомиссии. — Он решает проблемы Европы. Он укрепляет нашу независимость».
Ее проект изменяет структуру бюджета по трем основным направлениям.
- 865 миллиардов евро на сельское хозяйство, рыболовство, сплочение и социальную политику.
- 410 млрд евро на повышение конкурентоспособности, включая исследования и инновации.
- 200 млрд евро на внешние действия, включая 100 млрд евро для поддержки Украины.
Хотя прямые взносы стран-членов будут покрывать большую часть бюджета, фон дер Ляйен также планирует ввести новые налоги на электрический мусор, табак и корпоративную прибыль, чтобы Брюссель мог самостоятельно собирать дополнительные доходы.
Все распределяемые финансовые пакеты будут зависеть от соблюдения принципа верховенства закона, что стало ключевым изменением в ответ на отступление от демократии в Венгрии.
«Верховенство закона — обязательное условие, — заявила фон дер Ляйен. — Мы обеспечим ответственное расходование средств и полную подотчетность».
Презентация нового проекта бюджета в среду официально положила начало политической борьбе между государствами-членами и Европейским парламентом, которая, как ожидается, будет затяжной, изнурительной и взрывоопасной, поскольку каждый будет бороться за выделение денег на свои приоритеты.
Предложение фон дер Ляйен по новому многолетнему бюджету во многом обусловлено опытом ее первого мандата на посту главы исполнительной власти европейского сообщества.
Тогда, вскоре после прибытия в Брюссель фон дер Ляйен столкнулась с пандемией COVID-19, которая заставила ее создавать новый фонд восстановления, восстанавливать цепочки поставок и вести переговоры о контрактах на поставку вакцин от имени 27 государств-членов. Затем ей пришлось преодолевать последствия полномасштабного вторжения России в Украину, скачок цен на энергоносители, рекордную инфляцию, жесткую конкуренцию со стороны Китая и череду разрушительных стихийных бедствий.
Новые высокие пошлины президента США Дональда Трампа стали последней главой в череде кризисов, которые подвергли финансы блока беспрецедентной нагрузке и серьезно подорвали коллективную способность реагировать на непредвиденные события.
Помня об этих ограничениях, фон дер Ляйен реформировала долгосрочный бюджет, сделав его менее жестким и более гибким, предоставив всем службам больше возможностей для маневра, чтобы направлять средства в соответствии с постоянно меняющимися обстоятельствами внутри и за пределами Европы.
«Он стратегический, более гибкий и прозрачный, — сказала она, назвав его самым «амбициозным» из всех, когда-либо предложенных исполнительной властью.
Стратегия представляет собой амбициозный отход от традиционного мышления, лежащего в основе бюджета, официально известного как Многолетняя финансовая схема (МФС), которая до сих пор была основана на четко определенных ассигнованиях на конкретные программы, управляемые специализированными департаментами Европейской комиссии.
Три основных направления
Одним из наиболее заметных изменений в предложении фон дер Ляйен является слияние двух крупнейших бюджетных пакетов: Единой сельскохозяйственной политики (ЕСП), включающей субсидии для фермеров, и фондов сплочения.
Вместо того чтобы быть отдельными единицами, они будут сгруппированы в рамках первого компонента: Национальные и региональные партнерства, общая сумма которых составит 865 миллиардов евро.
Эти два пакета значительно сокращены по сравнению с нынешним бюджетом, что вызовет ожесточенные споры со стороны южных стран, которые опасаются ответной реакции со стороны сельскохозяйственного сектора, и восточных стран, которые зависят от политики сплочения для преодоления разрыва с более богатыми государствами-членами.
В то же время сокращение будет приветствоваться западными и северными странами, которые постоянно выступают за то, чтобы больше внимания уделялось современным приоритетам, таким как борьба с изменением климата, оборона, безопасность, исследования, инновации и передовые технологии.
Эти призывы были подкреплены в прошлом году эпохальным докладом бывшего премьер-министра Италии Марио Драги, который призвал к «радикальным изменениям», чтобы обратить вспять неуклонное снижение конкурентоспособности блока и противостоять жесткой конкуренции со стороны США и Китая.
Ответ фон дер Ляйен — еще одно новшество: Европейский фонд конкурентоспособности объемом 410 миллиардов евро. Фонд призван привлечь частный капитал, чтобы максимизировать эффект от государственных денег, которые часто называют недостаточными.
Третья составляющая проекта бюджета объединяет все инструменты внешней политики под названием «Глобальная Европа» на сумму 200 миллиардов евро. Здесь фон дер Ляйен предлагает создать фонд в 100 миллиардов евро, предназначенный исключительно для поддержки восстановления и реконструкции Украины.
Эта идея повторяет шаги Фонда для Украины в размере 50 миллиардов евро, который лидеры одобрили в начале 2024 года, чтобы сделать помощь более надежной и предсказуемой. Создав этот фонд, Брюссель защитил выплаты помощи от внутренних конфликтов и индивидуальных вето.
Фон дер Ляйен стремится повторить и расширить эту модель в следующем бюджете, чтобы Украина, на процесс вступления которой Венгрия наложила вето, могла рассчитывать на помощь блока после самоустранения Соединенных Штатов.
Параллельно с тремя основными направлениями в проекте предусмотрены 292 миллиарда евро на другие расходы, включая погашение долга времен COVID, который оценивается в 25-30 миллиардов евро в год — значительный фактор, которого не было в предыдущем бюджете.
Комиссия ранее заявляла, что гранты из фонда восстановления должны быть полностью погашены за счет так называемых собственных ресурсов, таких как система торговли выбросами (ETS), таможенные пошлины и недавно предложенные налоги, что позволит собрать 58,2 млрд евро в год.
Однако собственные ресурсы сталкиваются с укоренившимся сопротивлением государств-членов и, как известно, с трудом утверждаются.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал https://t.me/enewsmd Много интересного: инсайды, заявления, расследования. Много уникальной информации, которой нет у других.
