Конфиденциальный документ Еврокомиссии, попавший в распоряжение RFI, содержит руководящие принципы для переговоров о вступлении Украины и Молдовы в ЕС.
Это так называемая «переговорная база», по сути, мандат, который Еврокомиссия должна получить от стран-членов ЕС и который включает в себя описание принципов, процедур и организации переговоров. В документе 31 глава, и они разделены на 6 тематических групп.
Страны ЕС должны будут единогласно согласиться на закрытие каждой главы переговоров. Одна из областей переговоров имеет особый приоритет: это первый суперкластер, называемый «Основы» («Fundamentals»); он будет обсуждаться первым, но закроется последним.
В него входят вопросы, касающиеся независимости судебной системы и борьбы с коррупцией, основных прав (прав меньшинств), демократических институтов (организация разделения властей) и вопросы, связанные с реформой государственного управления. Документ устанавливает, что темпы переговоров о присоединении двух стран будут зависеть от их прогресса в этой области и будут учитываться при принятии решений об открытии и закрытии переговорных разделов: «Другими словами, — говорится в документе, — вопросы, связанные с верховенством закона, уважением прав меньшинств и борьбой с коррупцией, могут блокировать переговоры, например, в главах о региональной политике, корпоративном праве, свободе передвижения или образовании и культуре».
Это будет единственная сфера, открытая и контролируемая на протяжении всего периода переговоров. В её рамках устанавливается система постоянного наблюдения, призванная обеспечить «достаточное время для создания необходимого законодательства, институтов и надежного опыта реализации до завершения переговоров».
При этом в случае «серьезного и постоянного нарушения ценностей, на которых основан Союз», Еврокомиссия может рекомендовать приостановить переговоры о вступлении. Кроме того, ЕК может применить санкции в виде отсрочки переговоров (например, отозвать рекомендацию о закрытии определенной главы) в случае «серьезного или длительного застоя или регресса в реализации реформ в области верховенства права» или «в ситуации, когда прогресс в группе «Основы» значительно отстает от прогресса в других областях».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал https://t.me/enewsmd
Много интересного: инсайды, заявления, расследования. Много уникальной информации, которой нет у других.
