Мировой топливный кризис начался еще осенью, и к
середине зимы лишь обострился: вслед за дефицитным газом теперь дорожает еще и
нефть. Особенно остро нехватка энергоресурсов ощущается в Европе, где счета за
свет и газ для населения и бизнеса выросли в разы, пишет bbc.com.
Почему Европа вдруг оказалась без газа и на грани
замерзания? По нескольким причинам.
Две из них — временные: пандемия ковида и погода. Три другие
— тлеющие долгосрочные. Они уходят корнями в мировоззренческие разногласия
между Россией и Европой по поводу конкуренции на энергетическом рынке, права народов
(прежде всего, украинского) на самоопределение и роли углеводородов в экономике
ближайшего будущего.
От того, насколько быстро будут устранены эти причины,
зависит, сколько продлится этот кризис, какой урон он нанесет Европе, как
изменятся правила игры на газовом рынке и что будет с «зелеными»
реформами в энергетике, призванными оставить в прошлом ископаемое топливо, за
счет продажи которого живет Россия.
Запад: в кризисе виновата Россия
Россия традиционно обеспечивала треть потребностей Европы в
природном газе, но с осени она резко сократила поставки. До середины января
Запад воздерживался от прямых обвинений в адрес Кремля в газовой войне, однако
после ультиматума Владимира Путина и угрозы нового нападения России
на Украину, указал на него пальцем как на причину энергетического кризиса в
Европе.
Поскольку «Газпром» — подконтрольный властям
монопольный экспортер российского газа — не спешит поставлять дополнительные
объемы в Европу, несмотря на рекордные цены, Запад укрепился во мнении, что
Россия назло ЕС решила отморозить уши — но не себе, а европейцам.
«Все это не имеет никакого отношения к рынку, — сказал на
выходных неназванный представитель американского Белого дома. — Тут действуют
совсем не рыночные силы. Налицо манипуляция».
Аналогичные подозрения терзают Маргрет Вестагер. Она
курирует антимонопольную политику Еврокомиссии.
«Когда компания ограничивает поставки в ответ на рост
спроса, это наводит на определенные мысли. Такое поведение очень редко
встречается на конкурентном рынке», — сказала она.
А чуть раньше глава Международного энергетического агентства
(IEA) Фатих Бироль напрямую назвал манипулятором Россию и предположил связь
между сокращением поставок газа в Европу и угрозами Кремля в адрес Украины.
«Мы считаем, что напряжение на европейском газовом
рынке вызвано действиями России, — сказал он. — Низкие объемы прокачки в Европу
совпадают по времени с усилением геополитической напряженности вокруг
Украины».
В последние три месяца прошлого года Газпром
сократил экспорт газа в Европу на 25%, несмотря на рекордные цены. Более
того, он не закачивал газ в свои европейские хранилища, чем вызвал дефицит
запасов в Европе и подстегнул цены.
Все это выдает руку Москвы в европейском газовом кризисе,
полагает глава IEA, созданного богатыми странами-потребителями нефти и газа
после крупнейшего нефтяного кризиса 1973-74 годов, который был вызван отказом
арабских стран продавать нефть на Запад в отместку за поддержку Израиля в Войне
Судного дня 1973 года.
Слова Фатиха Бироля имеют внушительный вес, потому что он —
главный часовой энергетической безопасности Запада.
Именно для таких случаев и было создано IEA — предупреждать
развитые страны о надвигающихся кризисах и советовать им, как совместно
предотвращать дефицит и скачок цен на энергоресурсы. Или быстро устранять
последствия, если кризис все же разразился. Почти за полвека до этого дошло
лишь трижды, причем дважды из-за войн (в Персидском заливе в 1991 и в Ливии в
2011) и один раз из-за стихии — после урагана «Катрина» в 2005-м.
Россия: в кризисе виновата Европа
Россия ответила, что она тут ни при чем, и политика тоже ни
при чем. Во всем виноват Евросоюз и его попытки реформировать энергетику ради
ужесточения конкуренции между поставщиками газа и борьбы с изменением климата.
«Меня несколько удивило заявление руководителя такой
уважаемой международной организации, как IEA, которое пытается переложить с
больной головы на здоровую проблемы, которые возникли сегодня у европейских
потребителей, — сказал российский вице-премьер Александр Новак. — Никакого
отношения к этому не имеет ни Россия, ни наша главная экспортирующая компания
«Газпром»».
Газпром предпочитает экспортировать газ по долгосрочным
контрактам, где формула цены и объемы оговорены на годы вперед. Такие контракты
позволяют ему брать кредиты на разработку новых месторождений и строительство
новых трубопроводов.
Но Европа стремится к рыночному ценообразованию и требует
переходить к торговле на открытом (спотовом) рынке, где никаких гарантий цены и
объемов нет. Такое ценообразование позволит ей точно определить рыночную
стоимость товара на основе общего баланса спроса и предложения, как это
происходит с нефтью, без искажения картины со стороны двусторонних долгосрочных
контрактов, как сейчас с газом.
С 2050 года ЕС хочет перевести все на биржу, но Россия
резко против. Ее позицию не раз высказывал президент Владимир Путин, и она
остается неизменной, подтвердил на днях вице-премьер Александр Новак.
«Налицо недальновидная политика Евросоюза… перейти от
долгосрочных контрактов на спотовые, — сказал он. — Мы можем поставлять, у нас
огромные ресурсы, но любая добыча — это инвестиционный проект, который требует
времени, чтобы этот проект окупился и привлечь инвестиции. Поэтому должна быть
понятная сбытовая политика».
Россия недовольна еще и тем, что Германия не спешит с
разрешением на ввод в эксплуатацию второй ветки газопровода «Северный
поток» по дну Балтийского моря в обход Украины. Как только газопровод
сертифицируют, через день поставки в Европу резко увеличатся, говорил еще в
октябре президент Путин.
Как пережить зиму
Поскольку Запад признал газовый кризис в Европе
политическим, а не рыночным, теперь он может позволить себе бороться с ним не
рыночными, а чрезвычайными мерами.
Власти пообещали субсидии населению и промышленности, чтобы
не допустить недовольства, избежать торможения экономики и сдержать инфляцию.
Италия выделила на эти цели 4 млрд евро, Швеция — полмиллиарда на компенсации
почти двум миллионам семей.
Германия — промышленный мотор Европы и конечный пункт спорного
газопровода «Северный поток» — пообещала дотации предприятиям и не
исключила отказа от второй ветки газопровода, если того потребует защита
европейских ценностей в конфликте с Россией из-за Украины.
«У нас нет выбора, даже если за это придется заплатить
высокую экономическую цену, — сказала глава немецкого МИДа Анналена Бербок во
время недавнего визита в Москву. — Германия подтвердила свою позицию: если
поставки энергоресурсов используются в качестве оружия, это будет иметь
последствия для газопровода».
Пока что Европа уверена в том, что не замерзет до весны,
даже если Россия так и не увеличит поставки газа. Вопрос только в цене.
Дороговизна уже привлекает продавцов сжиженного газа, прежде
всего из США. В новогодние праздники, когда запасы в европейских хранилищах
истощились до исторических минимумов, а цены подскочили к историческим
максимумам, к европейским берегам направилась армада газовозов.
Традиционно основным рынком для американского и
ближневосточного сжиженного газа была Азия, но нынешние европейские цены
настолько привлекательны, что отправленные было в Азию газовозы из
Мексиканского залива разворачивались
на полпути посреди Тихого океана, чтобы вернуться через Панамский канал в
Атлантику и отправиться в Уэльс.
Не последнюю роль сыграл и достаточный запас газа в
китайских хранилищах, благодаря чему Китай собрался экспортировать 45 газовозов
до осени. Они не заменят Европе российский газ, но все равно ей на руку,
поскольку избыток в Китае смягчит конкуренцию и цены на пока очень молодом и
узком мировом рынке сжиженного газа.
Тем более что еще один активный потребитель — Бразилия —
тоже выбыла из игры, поскольку сумела увеличить выработку на
гидроэлектростанциях благодаря невероятно благоприятному сезону дождей и
сократила закупки газа.
У Европы в запасе есть и чрезвычайные меры, вроде
расконсервации угольных и атомных станций и наращивания собственной добычи.
Но это все временные и дорогие решения. Новый отопительный
сезон не за горами, и упомянутые причины европейского энергетического кризиса
не рассосутся к следующей осени.
Первые месяцы кризиса не заставили Европу отказаться от
политики, из-за которой Путин называл Еврокомиссию «умниками».
Она по-прежнему рассчитывает снизить зависимость от долгосрочных контрактов на
закупку российского газа и со временем минимизировать сжигание ископаемых
углеводородов.
Текущей зимой Россия подвергла эту стратегию серьезному
испытанию холодом. Противостояние рискует затянуться не на один год и чревато
серьезными издержками для Европы. Но все может закончиться еще быстрее — если
отношения России с Западом перейдут в открытую конфронтацию и обернутся
перебоями с поставками российского газа еще и по долгосрочным контрактам.
