Курс – на оборону
Главный финансовый документ страны на следующий год принимался в условиях очевидного аврала. Правительство одобрило проект бюджета фактически без ознакомления, после чего его без лишних обсуждений проголосовали в парламенте в двух чтениях.
Как сказал министр финансов Дмитрий Будянский, бюджет готовили «с учетом войны в Украине, существующих угроз и гибридной войны».
Исходя из таких установок, не стало особым сюрпризом, что одной из самых «подросших» статей расходов оказались затраты на оборону – они увеличились сразу на 68% в сравнении с 2022 годом. Как сообщается, дополнительные 650 миллионов леев потратят на противовоздушную оборону.
В принципе на протяжении всего года правящая партия продвигала несколько простых мыслей, заранее оправдывая рост собственных военных расходов, а еще объясняя значительно возросшие вложения партнеров по развитию в Национальную армию. Например, что нейтралитет должен подкрепляться силой.
«Мы должны понимать, что необходимо инвестировать в оборону. Нейтральная страна не может называться нейтральной, если у нее нет сильной обороны», – сказал на этот счет депутат PAS Раду Мариан. Или, что в условиях российско-украинского конфликта больше нельзя экономить на армии. «После многих лет пренебрежения мы, наконец, инвестируем в оборону, особенно в контексте российского вторжения в Украину. Сильная страна означает сильную и уважаемую армию», – все тот же Мариан.
Можно уверенно говорить о том, что тренд на оказание повышенных «знаков внимания» вооруженным силам – долгосрочный.
Секретарь Высшего совета безопасности Дорин Речан подтверждает, что страна продолжит закупать и получать в дар летального оружия столько, сколько сможет, поскольку «хочет построить государство с сильной обороной и вкладом в региональную безопасность». Тот же вывод следует из слов министра обороны Анатолия Носатого, который с одной стороны приветствует рост военных расходов, но с другой регулярно заявляет о том, что он все равно не отвечает современным потребностям.
«Приветствуем увеличение финансирования армии и внимание к этому вопросу. Это важно до тех пор, пока мы не определимся в следующие годы, каково наше будущее: останемся мы дальше со статусом нейтралитета или граждане выберут другой путь. Но даже будучи нейтральной страной, нам необходим существенный рост оборонных расходов, чтобы они достигали 2% от ВВП, и такое финансирование было на протяжении 5-6 лет, чтобы были ощутимые изменения», – рассказал министр на конференции Moldova Debate Forum.
Прохудившийся бюджет
Вообще бюджет на оборону всего за несколько лет вырос более чем в 2,5 раза. И это на фоне всех экономических проблем страны, когда не удается не то, что увеличивать траты на приоритетные социально-экономические статьи, но даже финансировать их на уровень инфляции.
Особенно хорошо видно это по бюджету следующего года, который оппозиция уже назвала «бюджетом нищеты». Это не просто политтехнологическая уловка – эксперты тоже прогнозируют рост доли бедных людей в 2023 году.
Кроме того, документ сверстан с гигантским дефицитом в более чем 18 миллиардов леев. Компенсировать его планируют главным образом за счет внешней помощи и заимствований, в том числе внутренних, по которым процентная ставка уже побила все рекорды.
То есть, действительно, речь о каком-то развитии не идет – население продолжит беднеть, государство с еще большим трудом будет выполнять социальные обязательства (а некоторые уже не может: к примеру, проиндексировать зарплаты бюджетников с учетом инфляции). Добавим сюда компенсации населению (необходимость выплаты которых зачастую связана с не самой дальновидной политикой правящего режима), которые отъедают все больше ресурсов.
Да, если смотреть на абсолютные цифры, траты на оборону не являются самой большой статьей расходов. Но, с другой стороны, именно они выросли в наибольшей степени. И такой стремительный взлет на фоне всех описанных бюджетных проблем вызывает немало вопросов – в конечном счете, потратить несколько десятков миллионов долларов можно было бы на более социально чувствительные статьи. Тем более что, как признает Минобороны, купленные на эти деньги элементы ПРО, мы получим не ранее, чем через год-полтора. То есть именно в 2023-м мы буквально тратим 650 миллионов «на воздух».
К «натовским» 2%
При этом даже миллиардные бюджеты, которыми военные до нынешнего года никогда не оперировали, Министерство обороны не очень устраивают. Как говорит Носатый, это всего лишь 0,55% от ВВП, что недостаточно, поэтому надо постепенно идти к 2% (более 5 миллиардов леев по нынешним показателям).
Объяснения МО звучат складно, но даже при поверхностном анализе возникают вопросы. Первый – почему столько денег в следующем году решили потратить именно на противовоздушную оборону. Понятно, что формальная причина – падение обломков ракет и их несанкцинированные пролеты через нашу территорию.
Но практический итог от дорогостоящих по нашим меркам закупок будет минимальный – один радар от ракет нас не защитит, а организацию полноценной ПРО мы все равно не потянем. Тут или мы просто как бы возвращаем деньги партнерам через покупку не особо нужного оборудования, или у них есть некие интересные планы насчет роли нашей территории в системе коллективной безопасности региона в недалеком будущем.
Второе – те самые 2% от ВВП, которые нужно тратить на оборону по версии наших профильных чиновников. Нам объясняют, что нейтралитет предполагает сильную армию и даже бОльшие вливания в «оборонку», чем у обычных стран. Однако европейская практика ни о чем таком не говорит. У нейтральных Швейцарии и Австрии до последних лет военные затраты были сильно ниже даже одного процента. И только сейчас, в условиях континентального кризиса, правящие силы там продавливают их увеличение – но все равно не до таких долей, как у нас. Не говоря уже об уровне социально-экономического благополучия и бюджетной стабильности в этих странах, позволяющего без особых проблем «отстегнуть» чуть больше денег на военный сектор.
Самое простое и логичное объяснение – цифру взяли с известного натовского стандарта (которому большинство членов Альянса, кстати, не следует – на счет чего с европейцами в свое время сильно ругался Дональд Трамп). Представить, почему она так плотно вошла в обиход нашего министра, который стал постоянным гостем на различных мероприятиях НАТО, совсем не сложно. Но в чем долгосрочный мотив? Неужели в том, чтобы постепенно готовить страну к более плотному сотрудничеству с блоком, или, кто знает, даже полноценной интеграции, а не только в рамках традиционных IPAP?
Ведь и Анатолий Носатый рассуждает так, что нейтральный статус страны уже скоро может измениться. Да и без этого намеков достаточно.
Кроме того, вступление в НАТО может произойти и не сепаратно, а параллельно с унирей, процесс оформления которой идет в фоновом, так сказать, режиме и может «выстрелить» в любую минуту. Тогда, наверное, окажется очень кстати, что в Молдове будет уже и подготовленный по натовским стандартам воинский контингент, и все необходимое оружие, и даже элементы ПРО.
