К инаугурации в январе ему предстоит расставить на ключевые
посты около трехсот человек. В претендентах разбиралось РИА Новости.
По опыту и подобию
«Мужчины, женщины, гомосексуалы, центристы, чернокожие,
белые, азиаты, — перечислял Джозеф Байден. — Действительно, важно, чтобы он
[кабинет министров] был похож на страну, потому что все привносят свое».
Байден провел в Белом доме восемь лет вице-президентом, и
многие новые сотрудники, скорее всего, окажутся старыми. Например, бывший глава
его администрации Рон Клейн может вернуться на прежнюю должность. К Белому дому
присматриваются и сменивший Байдена в сенате Тэд Кауфман, и бывший руководитель
аппарата вице-президента Стив Ричетти, и экс-пиарщица Обамы Анита Данн.
Перемены грядут в Минфине и Минобороны. До сих пор ими
руководили только белые мужчины, но вот, например, казначейство, вероятно,
возглавит член совета управляющих Федеральной резервной системы Лаель Брэйнард.
Она уже работала в этом ведомстве при Обаме. Впрочем, ей придется выдержать
конкуренцию с Элизабет Уоррен (выбыла из президентской гонки) и афроамериканкой
Мелоди Хобсон.
У Пентагона тоже может появиться женское лицо: бывшая советница
министра обороны по политике Мишель Флорной или сенатор от Иллинойса, ветеран
иракской войны полковник в отставке тайского происхождения Тэмми Дакуорт.
Кресло в правительстве подыскивают бывшим кандидатам в
президенты от демократов — «демократическому социалисту» Берни
Сандерсу и открытому гею Питу Буттиджичу. Первый метит в министры труда, второй
— в представители США в ООН. Однако наиболее вероятный кандидат — бывшая
замгоссекретаря Уэнди Шерман.
Гонка за Госдеп
Первое время команда Байдена сосредоточится на внутренних
проблемах, поэтому на внешнеполитические посты назначат людей с опытом.
Оптимальным главой Госдепа многим экспертам кажется Сьюзан
Райс — советник по нацбезопасности при Обаме и постпред США в ООН с 2009 по
2013-й. Источники уверяют, что у нее хорошие отношения с Байденом, хотя и были
расхождения во взглядах по некоторым направлениям, в частности, в Ливии. К
слову, если бы не нападение на американское посольство в Бенгази в 2012-м, Райс
уже тогда могла бы возглавить Госдеп.
Что касается взаимоотношений с Москвой, то это не самая
простая фигура: Райс уверена, что Россия пыталась вмешаться в выборы и
причастна к массовым беспорядкам в США. Впрочем, простых фигур в этой обойме в
принципе нет.
Другой претендент на высокий пост — Энтони Блинкен, в
прошлом — советник вице-президента по нацбезопасности. Он работал в Белом доме
как раз в период попыток нормализовать российско-американские отношения.
Однако, на взгляд Блинкена, Трампу следовало быть с Москвой пожестче.
Также среди кандидатов — сенатор Крис Кунс. Тот и вовсе
заявил, что «нынешнее российское правительство под руководством Владимира
Путина — это постоянная угроза американской демократии, европейским партнерам и
верховенству права.
На этом фоне выделяется Уильям Бернс — бывший заместитель
госсекретаря, посол в Москве с 2005 по 2008 год. Отношения двух стран и тогда
были крайне сложными, но опытный дипломат всегда находил возможности для их
стабилизации хотя бы в узких рамках. Кроме того, Бернс был не политическим
назначенцем, а технократом. Он и сейчас сдержанее в оценках России, но
отмечает, что Москва «хотя и теряет мощь, все еще способна на подрывную
деятельность».
Сенат решает все
Тем временем разворачивается непростая битва за сенат — ведь
верхняя палата может блокировать не только решения исполнительной власти, но и
назначения на ключевые посты. Полностью расклад выяснится не раньше января,
указывает РИА Новости старший научный сотрудник Института международных
исследований МГИМО Андрей Баклицкий.
«Сейчас там 50 республиканцев и 48 демократов, а еще
два места определятся во втором туре, — уточняет он. — Если демократы выиграют,
будет поровну. Вице-президент Камала Харрис отдаст свой решающий голос, и
демократы смогут спокойно расставлять нужных людей. Напомню: сенат утверждает
всех министров кабинета».
«Если большинство в верхней палате будет у
республиканцев, они не допустят никаких противоречащих им демократов в
правительстве, особенно Сьюзан Райс, которую республиканцы не любят из-за
событий в Бенгази», — добавляет Баклицкий.
В таком случае президентство Байдена будет непростым,
отмечает в разговоре с РИА Новости директор ИМЭМО РАН, доктор политических наук
Федор Войтоловский. «Возникнет так называемое разделенное правление, когда
президент из одной партии, а большинство в парламенте — у другой. Байдену
придется искать сложные компромиссы с обеими палатами», — говорит эксперт.
Особенно сложно с социально-экономическими вопросами. Байден
обещал увеличить госрасходы на образование и здравоохранение. Для этого нужно
повысить налоги, которые при Трампе заметно снизились не только для корпораций,
но и для домохозяйств. Учитывая нынешний пандемический шок, такая мера сильно
ударит по простым гражданам, а значит, и по рейтингам Байдена.
Для внешнеполитических решений одобрение сената не нужно,
тут Байдену проще. «Как демократ он будет педалировать тему прав человека,
распространение американской общественной модели», — уверен собеседник
агентства.
Вашингтон усилит активность на постсоветском пространстве,
задевая интересы Москвы. «Но с Байденом легче вести диалог в сфере
международной безопасности, прежде всего — контроля над вооружениями, —
полагает Войтоловский. — Он критиковал Трампа за выход из Договора о ракетах
средней и меньшей дальности. Это не значит, что американцы передумают, но
возможны компромиссы».
Эксперт не исключает и продление Договора о стратегических
наступательных вооружениях (СНВ-3) на пять лет, причем без дополнительных
условий.
Андрей Баклицкий согласен с тем, что демократы ценят
контроль над вооружениями, но вряд ли и по этому направлению все будет
безоблачно. Как бы то ни было, внешнюю политику США определяет президент, а не
назначенцы. Отношения с миром, в том числе с Россией, во многом зависят от
политической воли лидера.
