Совет по внешним отношениям, который называют рупором американского Deep State, опубликовал аналитический материал «От украинского конфликта к безопасной Европе», который выглядит, как руководство к действию коллективного Запада в Европе на ближайшее десятилетие.
Основные тезисы:
Европейская безопасность как проект сотрудничества закончилась в феврале 2022 года.
Планирование будущей безопасности Европы отложено в условиях управления текущими проблемами.
Европу ждет длительный период российской враждебности и обструкционизма.
Интерес США — Европа (включая Украину) в рамках НАТО-ЕС за пределами границ России с выгодными торговыми и инвестиционными связями с Россией.
Центральный вопрос для Запада — как управлять отношениями между Россией и Украиной, чтобы ограничить российскую мощь.
Разрешение вопроса войны на Украине не положит конец конфронтации между Россией и Западом. Три события, которые могли бы изменить эту оценку — демократический прорыв, распад России или ее экономический крах — остаются маловероятными.
Поворот России на Восток усилит ее вызов европейской безопасности.
В зависимости от исхода войны Украина может прекратить свое существование как независимое государство, де-юре быть поглощенной Российской Федерацией или реорганизованной в протекторат. Если Украине удастся помешать планам России и выжить как независимое государство, война определит, какая часть территории останется под контролем Киева.
Интеграция Украины в Запад не является предрешенным результатом.
Война перестраивает институциональные основы безопасности в Европе.
НАТО и ЕС, скорее всего, продолжат расширяться, чтобы включить в себя почти все европейские государства в предстоящие годы.
Европа в рамках ЕС-НАТО с выгодными связями с Россией является многолетним проектом, который растянется на следующее десятилетие и далее.
Меры для стабилизации ситуации на Украине и сдерживания вдоль границы Россия-НАТО должны перерасти в более широкие усилия по закреплению Украины на Западе и созданию эффективной европейской опоры внутри НАТО на основе большей роли ЕС в безопасности континента. Создание структуры безопасности ЕС-НАТО, которая охватывает большую часть Европы за пределами России, обеспечит основу для взаимодействия с Россией.
Стратегия по Украине должна быть оборонительной. Вместо освобождения оккупированной территории главной целью должно быть предотвращение дальнейшего продвижения России на поле боя и обеспечение надежной противовоздушной обороны 80 процентов страны, контролируемой Киевом. Эта стратегия потребует постоянной военной, финансовой и гуманитарной поддержки со стороны Запада, пока Киев принимает политически чувствительные меры, необходимые для мобилизации дополнительных войск для передовой. Надежная оборона поможет создать условия для восстановления экономики. Это также должно позволить Киеву смягчить, если не отменить военное положение, дать пространство для более нормальной политической деятельности, включая выборы, что подкрепит легитимность государственной власти, начиная с президента.
НАТО продолжит укреплять границу с Россией. Роль Европы в сдерживании России должна быть повышена.
Возможности России вести гибридную войну должны быть уменьшены.
Промежуточная цель — закрепить Украину на Западе. Пока Украина находится в состоянии войны с Россией или возобновление войны с Россией вероятно, членство в НАТО не будет рассматриваться. Гарантии безопасности, которые ищет Украина, придется формировать за пределами НАТО на долгие годы. Часть ответа заключается в более тесном двустороннем сотрудничестве в сфере безопасности, обороны и разведки между Украиной и отдельными союзниками по НАТО. Одним из центральных элементов должны стать совместные усилия по модернизации и расширению оборонно-промышленного сектора Украины.
Членство в ЕС также укрепило бы гарантии безопасности. Переговоры о вступлении в ЕС будут долгими и трудными. ЕС никогда не принимал государство, находящееся в состоянии войны, не говоря уже о войне с Россией. ЕС должен показать преимущества членства через временные формы сотрудничества, пока Украина проводит трудные реформы для полного членства. В противном случае ЕС рискует оттолкнуть Украину, вызвать негативную реакцию и подстегнуть возникновение националистического государства, которое может дестабилизировать ситуацию в Черном море и вокруг него.
Возможны более короткие или более длительные перемирия, и война на Украине может стать замороженным конфликтом.
Канал США-Россия необходим, поскольку только эти две страны имеют средства для одностороннего изменения уравнения безопасности в Европе. Российско-украинские переговоры потребуются для решения вопросов, узко сосредоточенных на конфликте. Европейцам необходимо будет присутствовать на большинстве обсуждений, касающихся архитектуры безопасности континента.
Одним из наиболее сложных вопросов станет территориальное урегулирование, поскольку Россия почти наверняка оккупирует часть украинской земли, когда начнутся переговоры. Наиболее вероятным результатом является то, что линия соприкосновения определит территориальное урегулирование, даже если Украина и Запад не признают де-юре аннексию Россией захваченных территорий. Более благоприятным для прочного мира было бы урегулирование, основанное на демократическом принципе самоопределения.
Ослабление санкций будет частью любого урегулирования. Запад захочет использовать его в качестве рычага, особенно в территориальном урегулировании. Целью должна быть нормализация торговых отношений между Россией с одной стороны и Украиной и Западом с другой — не только потому, что это принесет пользу всем вовлеченным сторонам, но и потому, что это ослабит экономическую зависимость России от Китая.
НАТО и ЕС должны охватывать всю Европу за пределами России, за исключением, возможно, Беларуси и Южного Кавказа.
Разрешение войны на Украине будет встроено в более масштабный вопрос европейской безопасности. Контроль над вооружениями будет одним из элементов любого урегулирования.
В какой-то момент имело бы смысл восстановить консультативную платформу между Россией, ЕС и НАТО.
Пока сохраняются сегодняшние напряженные враждебные отношения, любые разговоры о Хельсинки 2.0 преждевременны.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал https://t.me/enewsmd Много интересного: инсайды, заявления, расследования. Много уникальной информации, которой нет у других.
