Утечка текста устава говорит о том, что «Совет мира» будет иметь международный мандат. Эксперты по вопросам говорят, что его полномочия будут ограничены, сообщает eNews.
Все говорят о новом «Совете мира», который, по замыслу президента США Дональда Трампа, будет следить за послевоенным устройством Газы.
Однако утечка текста устава свидетельствует о том, что этот орган может быть нацелен далеко за пределы Ближнего Востока. Это провоцирует комментарии и спекуляции в интернете о том, как Совет будет сочетаться с Организацией Объединенных Наций и обладает ли он независимыми юридическими полномочиями.
The Cube, команда Euronews по проверке фактов, рассказала о том, что уже подтверждено, и какими полномочиями может обладать «Совет мира».
Что объявил Белый дом?
16 января Белый дом подтвердил создание «Совета мира» в рамках плана Трампа по Газе, состоящего из 20 пунктов.
Вашингтон объявил о формировании исполнительного комитета, которому поручена реализация проекта. В него вошли госсекретарь США Марко Рубио, специальный посланник Трампа на Ближнем Востоке Стив Уиткофф, его зять и бывший советник Джаред Кушнер, бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр, президент Всемирного банка Аджай Банга и представитель бизнеса Марк Роуэн.
Он также включает в себя структуры, ориентированные на Газу, в том числе исполнительный совет Газы и стабилизационные силы, которые будут помогать в обеспечении безопасности и реконструкции в переходный период.
По словам представителей Белого дома, «Совет мира» будет координировать финансирование, реконструкцию и стабилизацию ситуации в Газе.
Что говорится в тексте устава?
В опубликованном изданием Times of Israel документе, который, как сообщается, был приложен к письмам с приглашениями, разосланным мировым лидерам, «Совет мира» описывается как «международная организация», которая стремится содействовать стабильности и миру в «районах, затронутых конфликтом или находящихся под их угрозой».
Что касается членства, то в уставе указывается, что срок полномочий каждого члена ограничен «не более чем тремя годами». Это ограничение не распространяется на государства-члены, которые внесут в «Совет мира» более 1 миллиарда долларов (854 миллиона евро) в виде «денежных средств в течение первого года после вступления устава в силу». В нем нет прямого упоминания о Газе.
По словам Трампа, совет приступит к «смелому новому подходу к разрешению глобальных конфликтов». Письма с приглашениями, направленные Трампом президенту Аргентины Хавьеру Милею и лидеру Парагвая Сантьяго Пенье, также указывают на то, что Совет может не ограничивать свою работу сектором Газа.
Высокопоставленный чиновник сообщил Associated Press, что расширение роли Совета остается «желаемым», но добавил, что окружение Трампа считает это возможным, ссылаясь на разочарование в другом глобальном органе безопасности и миротворчества — Организации Объединенных Наций.
Еще один чиновник сообщил агентству, что проект, представленный в понедельник, не был окончательно доработан и может подвергнуться изменениям.
Что же на самом деле утвердила ООН?
В ноябре 2025 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 2803, посвященную «Совету мира».
В ней одобряется план Трампа по прекращению конфликта в Газе, включая создание «Совета мира» в качестве переходной администрации для сектора Газа.
Резолюция уполномочивает Совет, среди прочего, координировать восстановление Газы, осуществлять надзор за переходной администрацией и координировать доставку гуманитарной помощи. Она также разрешает создание Международных сил стабилизации, действующих под руководством совета.
В резолюции говорится, что его мандат ограничен только сектором Газа и действует до 31 декабря 2027 года, а также что он должен представлять отчеты о ходе работ Совету Безопасности ООН каждые шесть месяцев.
Какими полномочиями на самом деле обладает «Совет мира»?
Судя по имеющимся отчетам, у «Совета мира» в настоящее время есть только один юридически признанный мандат: поддерживать послевоенный переход Газы в рамках, установленных резолюцией 2803 Совета Безопасности ООН.
Этот мандат является временным и географически ограничен Газой.
Хотя в просочившемся в прессу уставе Трампа изложены амбиции более широкой глобальной направленности Совета, эксперты в области права говорят, что это не приведет к автоматическому наделению Совета независимыми полномочиями.
По словам Аурела Сари, профессора международного публичного права Эксетерского университета, хотя государства могут свободно создавать новые международные организации, они должны «уважать существующее международное право и юридические обязательства». Речь идет о решениях ООН.
Он также подчеркнул, что согласно просочившемуся уставу, полномочия по принятию решений будут сосредоточены в руках председателя, Дональда Трампа, который будет обладать правом вето на большинство решений Совета. Такой уровень централизованного контроля является беспрецедентным для международных институтов.
В уставе также говорится, что для начала работы Совета Трампа достаточно, чтобы к нему присоединились всего три государства. «Это чрезвычайно малое число», — сказал Сари в интервью The Cube. «Возникает вопрос, может ли такое небольшое число государств создать международную организацию с международной правосубъектностью и наделить ее обширными иммунитетами и привилегиями, которые освобождают ее от юридической ответственности в национальных судах».
Профессор международного публичного права Марко Миланович из Университета Рединга охарактеризовал расширенный «Совет мира» как «очень необычную структуру».
Миланович сказал The Cube, что «с юридической точки зрения Совет не будет иметь никаких полномочий, которые не вытекали бы из согласия государств и мандата Совета Безопасности».
Согласно правилам ООН, обязательства Совета Безопасности будут юридически превалировать над любыми противоречащими им международными соглашениями.
А как насчет политической власти?
Хотя эксперты в области права ставят под сомнение официальные полномочия Совета, аналитики говорят, что его политическое влияние может быть значительным.
Энрике Берней, консультант по европейским делам, сказал The Cube, что утечка устава отражает более широкий сдвиг в сторону от многосторонних институтов, который может быть «разрушительным».
Он добавил, что любое влияние будет зависеть от того, кто войдет в Совет и, как он будет работать на практике.
Ричард Гоуэн, программный директор некоммерческой организации по урегулированию конфликтов International Crisis Group, заявил The Cube, что, хотя Совет может стать многосторонним соглашением, если государства подпишут его устав, интерпретация первоначального мандата ООН по Газе в качестве одобрения создания глобального органа по обеспечению мира будет «беспрецедентной».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал https://t.me/enewsmd Много интересного: инсайды, заявления, расследования. Много уникальной информации, которой нет у других.
