BP
разбирался, что в этом случае ждет потребителей.
Что случилось?
На топливном рынке в Молдове последние полгода происходят
серьезные перемены, причем не в лучшую сторону. Заправки закрываются, и все
больше топливных компаний несут убытки.
По данным Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ), за год,
с марта 2022 по март 2023, закрылось 60 автозаправочных станций. На конец марта
их число составляло 645. Позже, в конце мая, стало известно об остановке всех
АЗС Tirex Petrol — речь о 80 заправках.
Как рассказал ВР один из участников рынка, настоявший на анонимности, трудности
испытывают даже крупные компании, в том числе Rompetrol и Lukoil, не говоря уже
о мелких предпринимателях, владеющих 1-2 АЗС. По его словам, в Молдове не ведут
деятельность около половины заправок, причем большая часть из них расположена в
сельской местности, в глубине районов.
Впрочем, судя по официальным данным, из 705 заправок, работавших в прошлом
году, закрылись 140 АЗС, или 20%.
Собеседник ВР заявил, что следующая на очереди известная сеть заправок, которая
может закрыться, — Vento. В самой компании на просьбу прокомментировать
ситуацию на рынке и ответить на несколько вопросов на момент публикации не
ответили.
В Tirex Petrol, напомним, объявляя о закрытии АЗС, возложили вину на механизм
регулирования цен на топливо, при котором НАРЭ устанавливает максимальные цены
на бензин и солярку, что не покрывает затраты компании на содержание заправок и
выплату зарплат сотрудникам.
Позиция НАРЭ
В свою очередь регулятор никогда не скрывал своей позиции
относительно заправок: в НАРЭ считают, что их слишком много для такого
количества автомобилей, и чтобы уменьшить высокие затраты на содержание
заправок, на которые жаловались топливные компании, нужно сокращать количество
АЗС.
В то же время убытки, которые несут продавцы нефтепродуктов, беспокоит НАРЭ —
ведь те платят взносы регулятору в зависимости от их доходов.
В итоге НАРЭ решило изменить Методологию
расчета и применения цен на нефтепродукты, а именно
механизм расчета специфической маржи для розничных продавцов топлива (сейчас
составляет 2,91 лея на литр).
«Вследствии начала войны в Украине для импортеров из Молдовы стали недоступными для закупки некоторые традиционные
внешние рынки, и самое главное, были оборваны важные логистические
цепи поставок нефтепродуктов. Эти два основных фактора привели к существенному повышению
затрат на доставку топлива в нашу
страну, и ощутимо уменьшили ценовую привлекательность pecypcа на
некоторых рынках», — следует из ответа НАРЭ для BP.
В Агентстве добавили, что по этим же причинам ранее
регулятор исключил применявшейся в расчетах 10-процентный коэффициент
повышения эффективности рынка нефтепродуктов.
Теперь же они решили учесть и инфляцию, но не все 28,7%
(среднегодовой уровень), а только 10%. Отвечая на вопрос BP о том, почему НАРЭ
решило ограничить уровень инфляции для расчета, регулятор заверил, что
“ни в коем случае не берет на себя право ограничивать размер инфляции,
а лишь определяет максимальный уровень
годовой индексации специфической торговой маржи”. Однако
почему индексацию ограничили десятью процентами, а не учитывали реальный размер
инфляции, в Агентстве не пояснили. Вышло почти, как с индексацией пенсий —
инфляция почти 30%, а индексация — 15%, потому что на большую нет денег.
При этом ведомстве добавили, что учет инфляции в марже не означает ее повышение
с 1 июля (обычно маржу устанавливают на
полгода): «В настоящее время преждевременно говорить о предстоящем решении НАРЭ,
так как величина специфической маржи будет
рассчитана и установлена в
результате анализа совокупности всех данных, относящихся к деятельности по импорту и оптовой реализации и деятельности по розничной реализации топливных
продуктов».
BP попросил НАРЭ представить расчеты из чего состоит коммерческая маржа в
цифрах: сколько на литр топлива составляют расходы на транспортировку и
складирование топлива, маржа завода, расходы на страховку, разгрузку и погрузку
топлива, расходы розницы в литре и прибыль, заложенную в марже.
В НАРЭ на этот счет отметили, что при установке
маржи расходы определяются исключительно на общем отраслевом уровне, а
не индивидуальном примере каждого из более чем
80 действующих операторов. При таком подходе, считают
в Агентстве, будет некорректно детализировать
точный уровень каждой отдельной составляющей затрат, поскольку в зависимости от применяемой бизнес-модели, один игрок на рынке может иметь какую-либо статью
расходов, которая несвойственная для другого оператора.
“Как правило конкретные расходы значительно отличаются между
компаниями в большую или меньшую сторону, что при общем отраслевом подходе расчета маржи позволяет взаимно компенсировать
расходы между той или иной статьями. Например, в структуре
затрат компании, не владеющей собственными автозаправочными станциями, значительная составляющая расходов на оперативный лизинг, предполагающий выгоду арендодателя. В то время как в случае компании, управляющей
собственными станциями, происходит вычет расходов износа актива”,
— подчеркнули в НАРЭ.
Позиция участников рынка
Участники рынка с таким подходом не согласны. Они
представили другие расчеты. По словам собеседника BP, расходы ритейлера состоят
из трех компонентов: закупка топлива оптом, затраты на розницу, прибыль. “Если
учесть выплаты заводу-производителю, стоимость импортируемого топлива,
помноженную на курс, стоимость страховки, транспортировки,
разгрузочно-погрузочных работ, зарплаты сотрудников заправки и прочие затраты
на нее (аренда, износ оборудования, коммунальные платежи, местные сборы), то
минимальная маржа без учета прибыли составляет 3,62 лея на литр, а не 2,91 лея,
как сейчас.
Ранее на низкий размер маржи не раз обращала внимание Ассоциация иностранных
инвесторов (FIA). Еще в конце прошлого года она обратилась к регулятору с
письмом, в котором показала, какой на самом деле должна быть маржа. «Если
учесть инфляцию в 33,9%, торговая наценка должна быть установлена на уровне
3,51 лея на литр. В то же время, мы хотели бы отметить, что некоторые расходы в
этом секторе значительно превысили этот уровень инфляции…», — следовало из
письма. В Ассоциации указали и на то, что при разработке текущей формулы
предельной цены учли затраты, понесенные в 2016-2019 годах, поэтому при расчете
маржи была занижена составляющая первоначальных затрат. «Мы осознаем нынешнюю
сложную ситуацию на энергетическом рынке и связанное с этим воздействие на
потребителей, но это позволит сектору продолжать свою деятельность без перебоев
и обеспечит снабжение рынка необходимыми нефтепродуктами», — аргументировали в
FIA.
Между тем, доступность топлива, по словам собеседника BP, стала в разы хуже,
особенно в отдаленных селах, где на протяжении 40 км не встретишь ни одну
заправку, потому что позакрывались именно мелкие АЗС. «Такое впечатление, что
НАРЭ действует в интересах крупных компаний, вынуждая мелкие закрываться. Но
так нельзя: люди потратили деньги, начали свой небольшой бизнес, а ты своими
несправедливыми правилами его убиваешь», — посетовал он.
Позиция минэнергетики
Министр энергетики Виктор Парликов продолжает выступать
против жесткого регулирования топливного рынка. По его словам, механизм по
ограничению цен, который ввели в свое время — политическое решение. «Это
реакция политиков, чтобы быстро административным инструментом предотвратить
неконтролируемый рост цен», — уточнил Парликов.
Министр подчеркнул, что фундаментальная загвоздка в том,
чтобы в случае либерализации рынка Совет по конкуренции мог выполнять свои
функции контроля над поведением компаний, но пока это невозможно. Парликов
заявил, что неспособность властей решить вопрос с Советом по конкуренции
приводит к тому, что у нас сохраняется регулируемость на рынке нефтепродуктах,
а некоторые компании начинают заявлять о больших финансовых трудностях с
последующим закрытием.
Другая причина, по его мнению — это маржа, которую просто невозможно
установить правильно: «Нет такого понятия, как правильная маржа на конкурентном
рынке. НАРЭ, как может, так ее и устанавливает. Если агентство установит ее слишком
высоко, она не будет иметь никакого смысла, а если слишком низко — то часть
компаний просто в нее не впишется и постепенно начнет уходить с рынка. Что и
происходит. Но речь идет о концентрации в ритейле, которая будет расти, на
оптовом рынке не та концентрация».
Он также подтвердил, что “плотность” заправок в Молдове
больше, чем в регионе. Однако министр уверен, что тут нужно определяться — если
мы хотим низкие цены, то нам нужна конкуренция и меньше станций, которые будут
продавать больше топлива. Так удельные затраты будут ниже. Но для этого нужна
нормальная связка и качество дорог.
«Нет никакой катастрофы в Молдове. Если убрать маржу, вреда
будет меньше. Потому что в селах людях готовы заплатить на 1-2 лея больше за
литр, только чтобы топливо было у них рядом. Я не считаю, что “сделать плафон
один на всех” — это лучший подход», — подчеркнул он.
Мнение эксперта
Экономический эксперт Вячеслав Ионицэ и вовсе считает, что
за дело должна взяться прокуратура, поскольку налицо злой умысел в интересах
крупных компаний, в результате которого разоряется не 1-2 человека, а минимум
20% рынка, то есть серьезный материальный ущерб. «Но у нас в Молдове человека,
который крал морковку, сажают в тюрьму, а тот, кто разорил людей, ни за что не
отвечает», — возмутился Ионицэ. По его мнению, нынешнее ужасное регулирование
цен — это скрытое лобби монополистов. «В затраты региональных автозаправок
должны были добавить минимум 70 банов на литр транспортных расходов — это
особенно актуально для северного региона», — привел пример эксперт.
Он видит отсутствие конкуренции, но ни Совет по конкуренции,
ни профильная парламентская комиссия не реагируют на это.
А что потребитель?
А потребитель пока платит за топливо и радуется, когда оно
дешевеет. В тоже время его качество часто оставляет желать лучшего — его
разбавляют, недоливают или льют стандартное вместо премиум. Что и показали
проверки заправок, принадлежащих четырем топливным компаниям.
На страдания топливного бизнеса потребителю плевать — большинство считают, что
это один из самых высокодоходных бизнесов. Но что будет делать потребитель,
когда заправок станет еще меньше, и ехать до ближайшей придется несколько
десятков километров? Правильно — требовать порядка от НАРЭ, но сможет ли тот
его навести — большой вопрос.
Кстати, Ионицэ считает, что в краткосрочной перспективе
потребитель выигрывает от жесткого регулирования — цены сдерживаются, но уже в
среднесрочном периоде он почувствует беспредел монополистов — они возьмут свое.
