Похожиезаписи
В него вошли (по данным на 20 января) 1 723 человека – на 322 меньше, чем годом ранее. При этом регулярно поступают новые заявления от желающих приостановить действие своей лицензии, пишет logos.press.md
Столь резкое снижение численности адвокатского корпуса зафиксировано впервые за последние годы. На этом фоне UAM испытывает серьезную нехватку финансирования, сокращает текущие расходы и пытается найти дополнительные источники пополнения бюджета.
На протяжении длительного периода общее количество практикующих адвокатов в Молдове оставалось достаточно стабильным. В 2020 г. в список тех, кто вправе заниматься адвокатской практикой, вошли 2045 человек, в 2019 г. – 1987, в 2018 г. – 2115, в 2017 г. – 2003.
В UAM объясняют снижение числа адвокатов тем, что в прошлом году действие многих лицензий было прекращено или приостановлено по разным мотивам. Только в декабре UAM удовлетворил 15 ходатайств о временной приостановке работы. В отношении еще четырех человек было подтверждено прекращение профессиональной деятельности.
Приостановка многих лицензий непосредственно связана с влиянием пандемии коронавируса на деятельность адвокатов, которая финансируется за счет гонораров, получаемых от клиентов. С одной стороны, предприниматели и рядовые граждане испытывают финансовые сложности, с другой – судебные инстанции существенно сократили свою активность и часто работают в специальном режиме, который предполагает проведение заседаний только по срочным случаям. Рассмотрение остальных дел откладывается на неопределенное время.
Другая распространенная причина, по которой сдают удостоверение адвоката, – наличие невыполненных обязательств перед бюджетом UAM. Закон предусматривает приостановление адвокатской деятельности в случае неуплаты взносов по истечении шести месяцев после установленного срока платежа – до полного погашения задолженности. В актуальный список практикующих адвокатов вошли те, у кого нет долгов или они составляют менее 600 леев.
В таких условиях Союз адвокатов столкнулся с нехваткой текущего финансирования. На внеочередном заседании совета UAM, прошедшем 15 января, был рассмотрен предварительный бюджет, который будет действовать до созыва адвокатского конгресса. По словам председателя Центра юридических ресурсов, члена совета UAM от Коллегии адвокатов Кишинева Владислава Грибинчи, доходы организации снизились примерно на 30% с учетом того, что количество практикующих адвокатов уменьшилось, а те, кто приостановил свою работу, освобождены от обязательства по уплате взносов.
«Утвержденные расходы на 2020 г. (5,3 млн леев) намного превышают доходы Союза (3,8 млн леев). По этим причинам совет сократил некоторые траты – около 600 тыс. леев. Тем не менее, бюджет организации остается дефицитным примерно на 1 млн леев, и UAM ищет решения этой проблемы. В настоящее время изучается несколько вариантов, включая введение обязанности по уплате взносов для временно приостановивших деятельность и увеличение платежей со стороны действующих адвокатов», — информирует Грибинча.
Кроме того, по его словам, принято решение о возврате 85 тыс. леев бывшим прокурорам и судьям, подавшим заявления о вступлении в адвокатуру в упрощенном порядке, без прохождения профессиональной стажировки и сдачи квалификационного экзамена (при наличии 10-летнего стажа). Причина возврата – вынесение Высшей судебной палатой окончательного решения об отмене платы в размере 100 тыс. леев, которая была введена год назад. В результате UAM был вынужден вернуться к прежнему взносу для этой категории кандидатов – 15 тыс. леев.
Между тем, многих адвокатов не устраивает резкое увеличение обязательных взносов социального страхования. Начиная с января 2021 г., годовой фиксированный сбор составляет 24255 леев, увеличившись более чем в 2,5 раза (9270 леев в 2020 г.). За 10 лет эти взносы выросли в 50 с лишним раз, при этом в качестве застрахованных лиц адвокаты получают от государства самый минимум. По оценкам, озвученным адвокатским корпусом, общая сумма обязательных расходов достигает 50 тыс. леев в год на адвоката, что для многих представителей профессии является средним годовым доходом.
В UAM констатируют, что политика государства по отношению к адвокатуре приведет к катастрофическим последствиям, связанным с ограничением права на защиту и других фундаментальных прав. Приостановка лицензий и уход в другие сферы деятельности продолжится, а практикующим адвокатам придется выбирать наиболее интересные и прибыльные направления работы, такие как консультирование, помощь в национальных и международных делах, арбитраж, посредничество, представительство в ЕСПЧ. Высоки риски, что после ощутимого роста гонораров доступ к качественным юридическим услугам смогут получить лишь крупные компании и состоятельные граждане.
Целый ряд представителей адвокатского корпуса выступили с публичной инициативой о проведении протеста против политики властей. Как отмечает адвокат Сергей Морозов, пришло время, чтобы руководство UAM объявило консолидированную позицию, в том числе всеобщую забастовку, в целях защиты интересов сообщества. По мнению адвоката Вячеслава Ропот, забастовка является единственным эффективным решением, а отказ от участия в заседаниях и уголовных процессах в течение как минимум 7 дней изменил бы видение властей.
Адвокат Лаура Урски считает, что возложение на адвокатский корпус дополнительных денежных обязательств во время пандемии и экономического кризиса будет иметь негативный эффект для всей судебно-правовой системы. По ее словам, бойкота заседаний недостаточно, и UAM совместно с депутатами, разделяющими демократические ценности, должен подготовить обращение в Конституционный суд. «Размер взноса, увеличенный на 260%, является абсолютно несоразмерным и дискриминационным. Насколько я понимаю, Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации уже получил уведомление. Остается надеяться, что, учитывая пагубные последствия для всего сектора правосудия, решение будет принято как можно скорее», — отмечает адвокат.
Несмотря на сложную ситуацию, желающих присоединиться к адвокатскому корпусу по-прежнему немало. Одна из причин в том, что в течение 2020 г. Комиссия по лицензированию не работала в полную силу. В ближайший месяц профессиональное сообщество пополнится десятками новых адвокатов. По словам председателя комиссии Георге Власа, 12 января прошел первый этап квалификационного экзамена для получения доступа к адвокатской деятельности, который проводится в форме письменного тестирования. К нему были допущены 94 кандидата. Чтобы соблюсти введенные ограничения, их разделили на две равные группы.
Спустя несколько дней UAM обнародовал результаты: 71 человек допущен ко второму этапу, их ждет устное собеседование в период с 27 по 29 января. Остальные кандидаты письменную часть экзамена провалили или не пришли на тестирование.
Кроме того, в декабре 64 юриста сдали экзамен и получили доступ к профессиональной стажировке продолжительностью 18 месяцев. После ее завершения адвокат-стажер сможет приступить к самостоятельной практике в случае успешной сдачи квалификационного экзамена.
В настоящее время в парламенте рассматривается законопроект, который предусматривает увеличение максимальной продолжительности стажировки до 24 месяцев. Предлагается внести уточнения и в условия ее прохождения. Сегодня для оформления стажировки между сторонами заключается договор, который регистрируется в UAM. Авторы поправок предлагают зафиксировать, что подобные контракты не должны носить коммерческий характер и включать в себя другие обременения.
Изменения также ждут бывших судей и прокуроров, которые пожелают присоединиться к адвокатскому корпусу. Согласно законопроекту, таких кандидатов примут в UAM без стажировки и экзамена при наличии непрерывного стажа в профильной области не менее шести лет и диплома Национального института юстиции о прохождении курсов начальной подготовки судей или прокуроров. Аналогичное правило будет действовать для лиц, имеющих степень доктора права и непрерывный стаж работы в правовом секторе в течение десяти лет. Некоторые категории соискателей из числа бывших прокуроров и судей освободят только от профессиональной стажировки.
