Семен АЛБУ
Когда нам триумфально и явно экстерном выдали статус кандидата на вступление в Евросоюз, то в нагрузку к нему прицепили и девять рекомендаций, которые правящему режиму надо выполнить для начала непосредственных переговоров о присоединении к ЕС.
С тех пор прошло больше года. Наши «стрекозы» в коридорах власти по привычке «лето красное пропели», и не успели оглянуться, как уже вплотную приблизился час Х – а именно момент, когда руководители стран Союза будут определяться с дальнейшими европейскими проспектами Молдовы.
А как у нас там обстоят дела с выполнением обязательств? Вы не поверите – скверно. Как говорится, никогда такого не было и вот опять. Итак, по оценкам европейских партнеров, мы справились лишь с тремя рекомендациями из девяти – устранили недостатки в избирательном законодательстве, повысили вовлеченность гражданского общества в процесс принятия решений и защиту прав человека. По еще трем прогресс вроде как превышает 50%, ну а по остальным все в зачаточном состоянии.
На самом деле и по якобы выполненным пунктам есть вопросы. Как именно «реформировали» Кодекс о выборах и в целом избирательный процесс, я уже недавно писал. С европейскими демократическими практиками там мало общего. Про вовлеченность гражданского общества тоже спорно. В общем, страшно представить, какой там «прогресс» по остальным, «недовыполненным» рекомендациям. С учетом того, что они касаются таких сложных и даже неподъемных для нынешних скудоумных управленцев от PAS секторов как реформа юстиции – которая прямо сейчас кажется абсолютно проваленной, борьба с коррупцией, деолигархизация, улучшение государственного управления и т.д. Кто-нибудь из читающих заметил там какие-то достижения?
На помощь нам даже выписали бывшего главного переговорщика Румынии по интеграции в ЕС Василе Пушкаша, который в сентябре приедет рассказать о румынском опыте, как понимаем, успешном. Три дня он будет проводить тренинги, консультируя ключевых чиновников, задействованных в обустройстве страны по европейскому образцу.
Времени же осталось совсем чуть-чуть. Уже в октябре Еврокомиссия выпустит отчет по поводу наших «успехов», который ляжет в основу обсуждений следующих шагов на пути евроинтеграции Молдовы и Украины на декабрьской встрече президентов и премьеров государств ЕС.
Собственно, главная интрига – что они там по нам нарешают. Очевидно, что в PAS крайне рассчитывают на начало переговоров о вступлении, которое должно стать «гвоздем» предвыборной программы и Майи Санду на следующих президентских выборах, и PAS на парламентских 2025-го. С учетом того, что каких-то других успехов не просматривается совсем, именно пресловутая евроинтеграция – тот единственный потенциально золотой ключик к победе на выборах.
Попробуем оценить шансы на положительный исход. С одной стороны у нас есть европейская бюрократия, которая двумя руками за расширение Союза и, соответственно, горячо приветствует идею открытия переговоров о вступлении для Молдовы и Украины. Но она, взращенная американцами, все-таки больше обслуживает интересы своих патронов и, как часто можно заметить, едва ли ориентируется на реальные интересы ЕС. Тем более для брюссельских чиновников такие «евроинтеграции» означает нескончаемый поток денег, которые можно спокойно «пилить», заодно подсаживая на них страны-реципиенты и откусывая у них куски суверенитета. Мы в Молдове об этом знаем прекрасно и не понаслышке.
Поэтому ЕК, даже невзирая на провал PAS в исполнении рекомендаций, скорее всего, дежурно даст в целом положительные оценки, как всегда сделав хорошую мину при плохой игре.
С другой стороны, у нас есть собственно страны ЕС, у которых подходы к расширению сильно разнятся. Есть сравнительно молодые члены, в основном государства Прибалтики и Восточной Европы, которые тоже в целом «за». Но вот экономическое ядро, которому и предстоит оплачивать весь этот праздник жизни, смотрит куда прагматичнее. Поэтому-то до февраля 2022 года никто и помыслить не мог даже о кандидатском статусе Молдовы и Украины, которые, положа руку на сердце, пока бесконечно далеки от стандартов сообщества.
В прошлом году страны Евросоюза все-таки прогнулись под грузом обстоятельств. Российское вторжение в Украину действительно было таким мощным шоком, что резко поменял правила игры и заставил идти на отчаянные и плохо продуманные решения. Тогда европейцы поступились своими принципами, убрали в чулан Копенгагенские критерии и приняли стопроцентно политическое решение, никак не сообразующееся с прежней реальностью.
Пойдет ли Европейский союз второй раз на подобный шаг? Сейчас ситуация уже другая, страсти немного улеглись, война, как и все в нашей жизни, превратилась в рутину. В то же время, даже беспрецедентно заливая Молдову деньгами, подтянуть ее за год никак не получилось. Нам, конечно, вынуждены сейчас рисовать хоть какие-то успехи в выполнении рекомендаций, но все всё понимают. Про Украину, наверное, и говорить не стоит, что впрочем и понятно, когда речь идет о стране, переживающей чудовищный по своим жертвам полномасштабный конфликт.
В итоге Евросоюз все больше растягивается в шпагате, имея перед собой очень сложную дилемму: когда есть две совершенно неготовых к следующему этапу интеграции страны, отказ которым, однако, чреват большим геополитическим скандалом и многими другими неприятными последствиями. Тем более что наши власти продолжают ехать «прицепом к украинскому поезду», даже пристроившись к нему покрепче, и вовсю эксплуатируют тему поддержки Украины, прежде всего транзитно-логистической, в надежде, что в декабре им это зачтется.
Мой личный прогноз – переговоры о вступлении все-таки начнутся. Государства ЕС, даже такие на первый взгляд сильные как Германия и Франция, последние два года не показывают особых успехов в отстаивании своих национальных интересов и покорно бредут в фарватере старших заокеанских партнеров. Поэтому, если нужно, всех в декабре продавят на сложное решение по Молдове и Украине. Об этом, кстати, почти прямым текстом сказал недавно глава делегации ЕС в Молдове Янис Мажейкс. Он прозрачно намекнул, что при обсуждении итогового решения будут браться в расчет не только объективные моменты, вроде выполнения обязательств перед Европейским союзом, но и «политические аспекты». Что ж, думаю, не стоит объяснять, что именно имелось в виду.
