Выводы озвучили эксперты Ассоциации Promo-LEX, передает IPN.
Для нынешнего законодательного органа, по сравнению с предыдущими тремя,
миграция пока не является определяющей чертой. На сегодняшний день три депутата
Партии социалистов объявили, что покидают фракцию Блока коммунистов и
социалистов и ПСРМ и становятся независимыми депутатами. Гайк Вартанян
присоединился к партии Национальное альтернативное движение своего бывшего
коллеги по партии Иона Чебана, примара муниципия Кишинев. Александр
Нестеровский и Ирина Лозован, которая также была членом Политического
исполнительного комитета ПСРМ, решили присоединиться к другой внепарламентской
структуре — Движению за народ, созданному, в том числе, Политической партией
ШОР, которая имеет наименьшую фракцию в нынешнем законодательном органе.
Эксперты Promo-LEX делают сравнение с другими законодательными созывами.
Например, в Парламенте 10-го созыва (2019-2021 годы) 21 депутат перешел в
другие партии или стал независимым. В девятом законодательном органе (2014-2018
годы), названном и самым мигрирующим в истории Республики Молдова, было
зарегистрировано 72 миграции 40 депутатов, а в 8-м законодательном органе
(2010-2014 годов) произошло 24 миграции 23 депутатов.
В нынешнем законодательном органе миграция пока не настолько распространена,
чтобы потенциально привести к более серьезным последствиям для соотношения сил
в парламенте или его институциональной функциональности в целом. Тем не менее,
выход из фракции, даже небольшого количества депутатов, может повлиять на
фракции, которые становятся менее влиятельными, включая парламентские органы, а
также на ситуацию и статус мигрирующих депутатов, которые могут потерять свои
места в парламентских комиссиях или международных делегациях, а в некоторых
государствах они также могут быть лишены некоторых представительских
привилегий, включая пособия.
„Анализируя феномен политической миграции в Республике Молдова, мы
обнаруживаем, что политическая миграция депутатов часто связана с оппортунизмом
и политической коррупцией, скорее, чем с другими обстоятельствами, такими как
идеологические (несогласие с линией партии или ее лидером) или исключение из
фракции в качестве дисциплинарной меры. Соответственно, мы считаем моральным
долгом депутатов, которые меняют одну фракцию парламента на другую,
представлять всеобъемлющие объяснения и аргументы. А правоохранительные органы
должны эффективно рассматривать любые подозрения в политической коррупции
депутатов, чтобы восстановить доверие граждан к представительности парламента”,
говорится в пресс-релизе ассоциации.
Что касается ранее предложенного императивного мандата, эксперты утверждают,
что его утверждение не является решением, потому что оно сильно ограничивает
законодательную функцию. Это несовместимо с демократией, сводит к нулю
независимость депутатов, их свободу в осуществлении мандата и их миссию быть на
службе у народа, а не представлять конкретные интересы.
Promo-LEX уточняет, что, если число депутатов, покидающих фракции, значительно
увеличится, парламенту рекомендуется изучить возможность включения
дополнительных мер по сдерживанию миграции. Примером может служить лишение
привилегий, запрет на участие в парламентских комиссиях или на
представительство в международных делегациях.
