Последние три месяца молдавские переработчики и HoReCa сталкиваются с многомиллионными штрафами и отключениями от столичной канализационной сети.
Основная
причина — отсутствие собственных станций предварительной очистки
сточных вод, согласно действующему законодательству. С 1 января 2021
года вступили в силу поправки в Регламент о требованиях к сбору, очистке
и сбросу сточных вод в систему канализации для населенных пунктов,
который обязывает всех небытовых потребителей с расходом воды более 5
тыс. м куб. в месяц установить свои очистные сооружения. А с 1 января
2022-го Регламент стал одинаковым для всех, включая тех, у кого расход
воды меньше.
Данным фактом поначалу мало кто озаботился: проблема
комплексная и не позволяет решать ее в установленные сроки. У многих
компаний для этого попросту нет площадей. Непонятно, к примеру, как тем
же рестораторам устанавливать свои «очистные» в центре города? И как
поступать больницам, чьи бюджеты не предусматривают подобных расходов?
Установка одной станции, включая проектную документацию, оценивается в
несколько сотен тыс. евро, и большинству учреждений ее не потянуть.
Летом
с. г. предприятие «Apă Canal Chisinău» возглавила Ирина Гутник, и уже в
августе начались проверки предприятий с последующим отключением от
воды. Тогда же выяснилось, что более 260 хозяйствующих субъектов в
муниципии превысили предельно допустимую концентрацию (ПДК) загрязняющих
веществ в сточных водах. Но лишь единицы приступили к проектированию
станций предварительной очистки.
После первой волны санкций
переработчики обратились в минсельхоз. Один из главных их аргументов —
даже при строительстве своих «очистных», добиться показателей,
установленных для них «Apă Canal», практически нереально.
Как
отметила исполнительный директор AmCham Moldova Мила Малайрэу, согласно
Регламенту, лабораторные испытания могут проводиться в любой
аккредитованной лаборатории в области сточных вод. «Однако в Молдове
таковых нет, за исключением единственной лаборатории, находящейся в
ведении «Apă Canal Chisinău». Но ее беспристрастность в достоверности
анализов и оценке уровня сточных вод вызывает сомнения, т. к. «Apă
Canal» заинтересована в максимально крупных поступлениях. Более того,
компания-потребитель лишается права на оспаривание акта анализа проб,
поскольку у нее нет возможности проводить испытания в других
аккредитованных лабораториях, как это предусматривает Регламент. Один
этот факт дает «Apă Canal» безграничные возможности».
Переработчики
подчеркнули, что формула расчета доплаты за превышение ПДК неверна и
необоснованна. С начала действия нового Регламента, надбавки за сброс в
сточные воды выросли в восемь раз. Компании приводят такой пример: если
до 2022 года сумма доплаты была на уровне 40 тыс. леев, то сейчас она
составляет 310 тыс. леев. Тот же «Pegas» доплачивает 6 млн леев,
«McDonalds» — 2 млн. леев, «Sandriliona» — 1 млн леев.
«Логика»
новой формулы сводится к следующему: преобразованию тарифа с леев/м куб.
на леев/кг и умножение общего количества сверхнормативных сбросов за
расчетный период на 1000. При этом «1000» — случайное число, не имеющее
экономического или экологического обоснования.
Другим сбивающим с
толку элементом является «коэффициент агрессивности»: обоснование его
использования в методике не приводится и никак не определяется.
При
этом не учитывается тот факт, что сточные воды не сливаются в водоемы, а
сбрасываются в канализацию к «оператору», как поставщику услуг, который
должен очищать эти воды. Таким образом, «коэффициент агрессивности»
должен применяться к «Apă Canal», а не к предприятиям, которые он
обслуживает. Именно это предусматривает Директива ЕС (и практикуется в
соседней Румынии), но в нашем случае изобретался некий «молдавский
велосипед».
Другая проблема — полнота услуг водоканала. «Apă
Canal» не очищает сточные воды по всем 25 показателям, а лишь по двум —
CBO5 и взвешенным веществам. Но плату взимает по всем 25 показателям
кумулятивно.
По словам председателя Патронатной ассоциации
переработчиков мясной и молочной продукции Каролины Линте, комплекс
данных проблем повышает риски при строительстве своих «очистных».
«Отсутствуют четкие требования к техническим условиям размещения и
использования этих станций. Ни для кого не секрет, что расходы на их
содержание и растворы для очистки производственных сточных вод завышены.
Но главное, сегодня предприятия испытывают острую нехватку средств на
проектирование, закупку, монтаж, ввод в эксплуатацию очистных
сооружений. В данной ситуации мы предлагаем пересмотр правовой базы, в
противном случае отрасль столкнется с чередой банкротств».
На
прошлой неделе переработчики, представители HoReCa и «Apă Canal», а
также двух министерств — сельского хозяйства и окружающей среды — сели
за стол переговоров. Все понимали: претензии к водоканалу необоснованны:
он выполняет закон. А закон предусматривает, что все, кто попадает под
его действие, должен построить свои очистные станции в течение шести
месяцев. Т. е. все сроки истекли в июле с. г.
Бизнес привел
аргументы: только на процесс проектирования и согласований проекта уйдет
больше года. Надо учесть дефицит оборудования в нынешних условиях и
сбои с его поставкой из-за рубежа.
В случае с HoReCa этот вопрос вообще не стоял: ресторанам попросту негде устанавливать подобное оборудование.
Министр
сельского хозяйства Владимир Боля предложил рестораторам устанавливать
специальные мини-блоки или сепараторы жиров (они дешевле и не превышают
120 тыс. леев), как это делается за рубежом. Небольшим предприятиям было
рекомендовано использовать флотатор для очистки сточных вод (устройство
для удаления мелкодисперсных примесей).
Но предприниматели эти
предложения отвергли: такие фильтры дела кардинально не изменят, т. к.
снизят показатели всего на несколько процентов. Вместо этого бизнес
предложил пересмотреть нормативы ПДК: в Молдове они самые низкие и
составляют 350 мг на литр, тогда как в Румынии допускается 500 мг на
литр.
Ситуация сложилась парадоксальная, когда «низы не могут, а
верхи не хотят». Переговоры продолжаются, но всех предупредили: строить
станции, так или иначе, придется.
