Парламент заинтересовался имуществом граждан
Парламент 14 апреля принял в окончательном чтении поправки в Закон о
декларировании имущества и персональных интересов. Они предусматривают, что
движимое и недвижимое имущество должно декларироваться всеми гражданами по двум
параметрам: фактическая стоимость его приобретения и рыночная цена на момент
покупки. Кроме того, необходимо будет указывать суммы, потраченные на ремонт
своей собственности.
На первый взгляд, вносимые поправки не таят в себе опасности для жизненных
накоплений граждан Молдовы. Но при рассмотрении контекста их внедрения, они
предстают в другом свете.
Поправки в Конституцию не прошли
В первом чтении законодательные изменения были приняты 17 марта — через два
дня после того, как Конституционный суд высказался по вопросу об упрощении
процедуры конфискации имущества чиновников. КС не одобрил поправки в
Конституцию, инициированные группой из 56 депутатов, предусматривавшие отмену
презумпции невиновности для чиновников.
Поясним, депутаты предлагали внести изменения в статью 46 Конституции РМ «Право
частной собственности и её охрана». Парламентское большинство предложило
изменить пункт 3 этой статьи Конституции следующим образом: «Законно добытое
имущество не может быть конфисковано, за исключением имущества лиц,
занимающих государственные должности».
Конституционный суд отклонил депутатскую идею, посчитав, что «формулировка
предполагает незаконный характер имущества таких лиц, что является
предположением», а значит – это позволит государству бездоказательно
обвинять чиновников.При этом КС отметил, что имущество может быть конфисковано
только в соответствии с законом.
Зафиксируем эти позиции, прежде чем изучим, как их интерпретировала
власть:
— принадлежность к определенной группе не может служить для ущемления
конституционных прав гражданина и отмены в его отношении принципа презумпции
невиновности;
— конфисковать имущество можно только в том случае, если государство
доказало, что оно нажито незаконно.
Закон – что дышло. Майя Санду всё поняла по-своему
Никаких изменений – так же было и раньше. Однако президент Майя Санду
предложила иное прочтение решения КС:
«С сегодняшнего дня у системы правосудия есть все необходимые инструменты
для наказания тех, кто разбогател на незаконной деятельности. Конституционный
суд опубликовал сегодня постановление от 10 марта 2022, в котором допускает
упрощенную процедуру конфискации необоснованного имущества. Теперь конфискация
допустима и в том случае, если человек, подозреваемый в незаконном обогащении,
не может обосновать законное происхождение имущества. Конституционный суд
решил, что это возможно в соответствии с действующими нормами Конституции, без
внесения поправок в основной закон».
Итак,
1. Конституционный суд запретил выделять чиновников в отдельную группу и
заявил, что имущество можно конфисковать, только если государство доказало
незаконность средств на его приобретения.
2. Президент посчитала, что сами граждане должны доказывать законность своих
средств. Все граждане, потому что конституционную поправку о чиновниках не
удалось даже инициировать – КС её заблокировал.
Власть — гражданам: «Где ваши доказательства?»
Сразу после конституционной инициативы, реакции Конституционного суда и её
заведомо ложной интерпретации со стороны главы государства в парламенте
появляется законопроект, обязывающий всех граждан проводить в декларации о
имуществе и доходах сравнение между покупной ценой и рыночной, вносить сведения
о тратах на ремонт и все это представлять параллельно с указанием официальных
доходов за отчётный период.
Отдельно стоит отметить, что в тексте законодательных поправок прямо
предусмотрена их ретроактивность (в отношении имущества, приобретенного до 2017
года, предусматривается иная процедура, но на дворе 2022-й), и это противоречит
конституционному принципу об отсутствии у законов обратной силы.
Мнение Гражданского конгресса
Будучи не в состоянии вести последовательную и точечную борьбу с коррупцией,
власти Молдовы после провала поправок в Конституцию, устраивают ковровую
бомбардировку по имуществу всех граждан страны, чтобы по возможности случайно
навредить и предполагаемым коррупционерам.
Едва ли даже каждый второй гражданин РМ сможет доказать, что купленный им,
например, в 2018 или 2019 году автомобиль или квартира были приобретены на
законные средства, в условиях, когда в Молдове все ещё процветает феномен
выплаты зарплаты в конвертах. Ещё более трудным делом будет доказать этой
власти законность средств, полученных во время работы за рубежом.
Теперь власть может конфисковать любое имущество, которое ей покажется
подозрительным, потому что президент Молдовы исповедует свой уникальный подход
к прочтению решений Конституционного суда в частности, и к борьбе с коррупцией
в целом.
Гражданский конгресс призывает депутатов от оппозиции, которые не обратили
должного внимания на поправки в Закон о декларировании имущества и персональных
интересов, высказать своё отношение к этой теме.
Мы также призываем президента Майю Санду отложить промульгацию проекта
поправок и начать подлинную общественную дискуссию по вопросу о данном
направлении борьбы с коррупцией, изложить принципы, последовательность мер, а
также их искомый результат. Пока это не сделано, имущество абсолютного
большинства граждан Молдовы находится под реальной угрозой конфискации, отмечают авторы анализа.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал https://t.me/enewsmd
Много интересного: инсайды, заявления, расследования. Много уникальной информации,
которой нет у других.
