В 2005 году Республика Молдова присоединилась к Болонскому процессу, предусматривающему унификацию стандартов высшего образования. Сам по себе этот процесс неплохой, отмечают многие представители экспертного сообщества, но при его искажённом внедрении, а также внутренних политических и экономических потрясениях в ряде стран могут возникнуть проблемы.
Что и произошло в Молдове. Не приживается Болонская система образования в России, которая два года назад вышла из соглашения и с сентября 2026-го намерена перейти на собственную обновлённую систему высшего образования. А стоит ли и возможно ли Республике Молдова отказаться от Болонской системы? Анализ портала Noi.md
В России пошёл обратный процесс
В этом году исполняется 20 лет с тех пор, как Республика Молдова присоединилась к Болонскому процессу. Способствовали данному шагу выбранный нашей страной вектор европейской интеграции и связанные с ним процессы, а также стремление к общности европейского пространства высшего образования.
Болонский процесс был инициирован Европейским пространством высшего образования (EHEA). Своё название он получил в честь Болонского университета, где в 1999 году около трёх десятков стран подписали соглашение о создании единых образовательных стандартов. Инициаторами Болонского процесса, министры образования 29 государств, искали возможности взаимного признания дипломов и разрешения студентам учиться и работать в разных странах. Всего к этой системе образования присоединилось 49 государств, но в 2022-м Россия объявила о своём намерении отказаться от Болонского процесса.
В начале января 2025 года российские СМИ сообщили о том, что с 1 сентября 2026 года Россия перейдёт на обновленную систему высшего образования, отказавшись от Болонской системы, которую начала внедрять с 2003 года, подписав соответствующее соглашение. Предусматривается введение трёх уровней высшего образования: «базовое высшее» вместо бакалавриата и специалитета, «специализированное высшее» для программ магистратуры и «профессиональное» – аспирантура.
Это решение Министерства образования и науки РФ поддержали и в Государственной думе. «Переход вузов России на обновленную систему высшего образования с 1 сентября 2026 года – это шаг к созданию отечественного уникального формата качественного высшего образования», – такое мнение высказала депутат Госдумы Яна Лантратова, цитируемая Газета.ру.
По словам народной избранницы, для подготовки высокопрофессиональных специалистов недостаточно четырёхлетнего срока обучения в вузах. К такому выводу парламентарии пришли после того, как тема неоднократно обсуждалась на общественных слушаниях в Госдуме с родителями и педагогами, и последние выступали против Болонской системы.
Депутат ГД при этом заметила, что отказ от Болонской системы образования не повлечёт за собой проблем с признанием российских дипломов за рубежом, если студенты захотят продолжить там обучение. По словам Яны Лантратовой, что и до этого признание российских дипломов не происходило автоматически, всегда требовалось подтвердить полученную квалификацию. Да и, как подчеркнула парламентарий, реформа проводится для того, чтобы обучить и подготовить специалистов, которые будут жить и работать в России.
Минусов больше, чем плюсов
Представители российского экспертного сообщества, как можно сделать вывод, ознакомившись с тематическими материалами в интернет-пространстве, признавая плюсы Болонской системы образования (более доступное высшее образование, возможность учиться и стажироваться в вузах за рубежом, наличие чётких стандартов, делается акцент на получение профессиональных практических навыков и некоторые другие), критикуют её за ряд серьёзных недостатков.
Во-первых, за фрагментарность и недостаточную глубину знаний по сравнению с ранее существовавшей пятилетней системой обучения – специалитет.
Во-вторых, за проблемы с оценкой знаний, то есть система тестирования и балльно-рейтинговая система не всегда дают возможность правильно оценить уровень знаний студентов.
В-третьих, за ограниченный доступ к магистратуре из-за малого количества бюджетных мест и соответственно высокого конкурса, поэтому не все обладатели диплома бакалавриата могут продолжить обучение.
В-четвёртых, из-за ориентации Болонской системы на подготовку специалистов узкого профиля, что грозит выпускнику низкой общей эрудицией и недостатком системного мышления.
В-пятых, из-за разного уровня подготовки студентов, который явно отличается в зависимости от вуза и страны.
В-шестых, есть опасения, что может быть упрощена программа и соответственно снизится уровень образования.
В-седьмых, повышение стоимости получения высшего образования, например, для иностранных студентов.
Да, единые стандарты высшего образования и возможность учиться и стажироваться за рубежом – прекрасная идея и перспектива, но всё зависит от того, как это нововведение вводилось и каким образом сказывалось на образовательном процессе разных стран, в каждой из которых сложилась своя политическая, экономическая и социальная ситуации. В России, например, стало очевидным, что новая система сказывается на качестве знаний студентов, их кругозор ограничен из-за узкой специализации, отведённого на обучение четырёхлетнего срока недостаточно для того, чтобы обучить высокопрофессионального специалиста и так далее. Для стран с нестабильной политической и экономической ситуацией присоединение в Болонскому процессу обернулось, в том числе, и потерей обученных кадров. Республика Молдова – в их числе.
Слепое копирование без учёта особенностей национального образования
Вспомним, как в нашей стране после присоединения к Болонскому процессу высшее образование стало доступным чуть ли не для всех. В стране стали открываться многочисленные частные высшие учебные заведения. В 2010 году в РМ насчитывалось более 40 вузов, подавляющее число которых были частными. Помимо бюджетных мест, были и контрактные, на которые могли поступить даже те, у кого не было никаких знаний. Молодёжь повалила в вузы за получением заветной корочки о высшем образовании.
В научной статье 2016 года «Реалии и перспективы высшего образования в Республике Молдова» за авторством А. Мунтяну и И. Кордуняну, отмечалось, что наличие большого числа вузов привело к снижению качества образования.
«Целью высшего образования всегда была подготовка квалифицированных кадров.
Получить в наше время «верхнее» образование несложно, достаточно прилежно платить и посещать лекции… Нынешнее поколение молодых людей обучающихся в лицеях, колледжах, вузах и других учебных заведениях, перестали интересоваться учёбой как таковой. Для них важнее получить не образование, а оценки – и не важно, какими способами. Целью стало получение не объективных знаний, а «красивых корочек». Нынешние вузы (вот тоже странно, раньше такого количества вузов просто не могло быть) не заинтересованы в «жёстком отсеве», поскольку количество абитуриентов с каждым годом сокращается, что в свою очередь, ведёт к сокращению штатов, материально-технической базы и т.п.», – говорится в статье, датированной 2016 годом.
Авторы исследования не отрицали, что Болонский процесс «даёт возможность преодолеть устоявшиеся стереотипы в системе образования и одновременно – это выход на поле международной образовательной конкуренции». Но вместе с тем они отмечали, что это неравномерный, противоречивый не всегда хорошо осознанный процесс. Как и в отношении многих преобразований, раньше и сейчас существуют разные мнения по поводу присоединения в Болонскому процессу: одни считают, что проводимая в РМ образовательная реформа, начиная с 90-х годов, самая радикальная на всём постсоветском пространстве; другие же убеждены, что мало что меняется в высшей школе, наоборот, становится только хуже.
А. Мунтяну и И. Кордуняну признавали, что существуют различные подходы к Болонскому процессу, к его задачам, структурам и механизмам, но при этом отмечали, что ориентация на него ещё не гарантирует успеха при проведении реформы высшей школы.
«В основе интеграции европейских систем образования лежит специальный принцип «единство в многообразии». Он состоит в том, что, создавая единую стандартизированную систему высшего образования, необходимо учитывать национальные и культурные особенности каждой отдельно взятой страны. Наши чиновники от образования совершенно не учитывают этот фактор. Они слепо переносят или копируют нововведения, совершенно не учитывая культурные, социальные, экономические условия. В свете современных тенденций в обществе, развитие системы высшего образования в Республике Молдова находится под сильным влиянием экономической и политической ситуации в стране. Таким образом, ситуация в образовательной сфере Республики Молдова характеризуется противоречивыми тенденциями, из которых, с одной стороны, мы видим очевидные стремления рассматривать вхождение республики в Болонский процесс, как свидетельство высокого уровня развития высшей школы, а, с другой стороны, остро ощущается влияние политической ситуации на реформирование образования в стране», – читаем мнение исследователей, высказанное 9 лет назад.
Ещё четыре года спустя в научной статье «Молдавское высшее образование: состояние и проблемы», написанной доктором политических наук профессором В. Г. Мошняга и кандидатом политических наук доцентом Т. И. Турко (Молдавский государственный университет, факультет международных отношений, политических и административных наук) констатировалось, что «введение Болонской системы обучения, направленной на гармонизацию архитектуры европейской системы высшего образования, не оправдало ожиданий в полной мере».
«И причина этого в том, что присоединение к Болонскому процессу должно сопровождаться соответствующими изменениями в материальной, финансовой, логистической системах, системе стимулов, привлечения кадров. Глобализация образования приводит к оттоку молдавских студентов из страны, поэтому перед Республикой Молдова стоит задача – сделать привлекательным собственное высшее образование, готовить специалистов, востребованных на современном рынке труда», – говорилось в качестве выводов в данной научной статье.
Проблемы – наши и нам их решать
И экс-министр образования Корнелиу Попович в комментарии noi.md акцентировал внимание на том, что проблемы не в самом Болонском процессе, а в том, как он внедряется в каждой стране, в том числе в Республике Молдова, подписавшей соответствующее соглашение об единых стандартах в системе высшего образования.
– Собственно говоря, Болонский процесс – это процесс, в который входит около пяти десятков стран, и я не случайно акцентирую внимание на слове «процесс», потому что качество образования зависит от внутренней политики в области образования. То есть, Болонский процесс ни на чём не настаивает. Он сам по себе не является чем-то плохим, всё зависит от того, как внедряются его принципы, – высказывает свою точку зрения на этот счёт Корнелиу Попович. – Нет ничего плохого, например, от введения международных стандартов, от возможности обмениваться студентами, отправлять на стажировки преподавателей, от компьютеризации и так далее. Всё это хорошо. А проблема состоит в том, что делается на национальном уровне, то есть, по существу, потому что Болонский процесс – это точка отсчёта, а всё остальное определяется внутренней политикой в области образования. И вот здесь у нас большие пробелы.
Что же касается оттока из страны подготовленных высококвалифицированных кадров в связи с появлением единых стандартов в высшем образовании, то Корнелиу Попович говорит, что это происходит не из-за внедрения Болонской системы, а из-за проблем, которые существуют в экономике, из-за отсутствия достойной заработной платы в системе образования и в других сферах.
– Не Болонский процесс требует закрытия университетов в Молдове, не Болонский процесс приводит к тому, что в вузах сложились определённые схемы, или, скажем так, родовая преемственность в управлении ими и так далее. Это наши проблемы, и мы должны их сами решить, – отмечает собеседник noi.md. – Соглашение о Болонской системе образования подписали десятки стран, и, если правильно это всё анализировать и использовать все возможности, которые предоставляет этот процесс, мы даже можем быть в выигрыше. Но для этого мы должны правильно использовать эти возможности.
И многие эксперты неоднократно отмечали, что Болонский процесс, сам по себе, как положительный и перспективный с точки зрения возможностей, искажённо внедряется в Молдове. Такие положительные стороны этого процесса, как компьютеризация, технологизация и преподавание иностранных языков, были неполностью внедрены из-за дефицита финансовых средств. И реформирование образовательной системы РМ проводилось половинчато: из-за частичного сохранения прежних стандартов (техникумов и колледжей) недостаточно вводились новые (изменение задач университетов), и это нарушало единство всех ступеней образования.
Но делать резкие движения, как Россия, чтобы выйти из Болонского процесса, по мнению экс-министра образования Корнелиу Поповича, Республике Молдова нет смысла, потому что обратной дороги уже нет.
– Сейчас выход из Болонской системы образования неактуален для Республики Молдова, потому что мы очень глубоко внедрились в неё, – размышлял собеседник noi.md. – Аннулирование данной системы в Молдове обернётся невообразимым хаосом в системе высшего образования. В условиях, когда образовательная система нашей страны дышит на ладан делать такие движения очень-очень неактуально. Например, вы в курсе, что в России запущено движение, чтобы аннулировать единый государственный экзамен (ЕГЭ). Но пока ещё никто не решился этого сделать, это ещё остаётся на уровне намерений, потому что может привести к хаосу в системе. Конечно, в качестве идеи отказ от Болонской системы образования может существовать, но для того, чтобы принять окончательное решение, нужно очень грамотно оценить, какие риски возможны при выходе из данной системы.
К тому же, какую систему высшего образования сможет внедрить маленькая страна, власти которой не в состоянии даже следовать стандартам, программам и инструкциям, разработанным другими? Есть риск, что Молдова вообще может остаться без вузов при таком стремительном оттоке населения за границу. Как мы все видим, ситуация в нашей стране в сфере высшего образования только ухудшается. Если в 2007 году в РМ было 132 тыс. студентов, то в 2024/2025 учебном году их уже насчитывается 58,9 тыс. (без докторантуры). Из более 40 вузов осталось 16, из которых 12 государственных. Ладно, если бы закрылись только частные вузы, которых на самом деле было очень много, но исчезают государственные университеты, причём ключевые. Это где такое видано, чтобы в стране закрылся вуз, который готовит специалистов в приоритетной для неё отрасли? Конечно же, молодые люди будут уезжать насовсем из страны, чтобы не оставаться неучами, которыми можно легко управлять и манипулировать.
И тем не менее, именно для того, чтобы не превратиться в страну неучей, Молдова, на наш взгляд, должна пересмотреть участие в Болонском процессе. Нашей стране необходимо разработать собственную стратегию развития высшего образования, учитывающую национальные особенности и потребности рынка труда. Она, к примеру, должна сочетать академическое и профессиональное образование. Необходимо уделить больше внимания развитию профессионального образования, которое позволит выпускникам быстрее интегрироваться в рынок труда. Безусловно, необходима поддержка научных исследований и создание условий для проведения научных исследований и инноваций в вузах. Альтернативная система образования не исключала бы и международное сотрудничество, развитие связей о с другими странами в области образования, но на основе равноправных партнерских отношений.
Завершая статью, отметим, что Болонская система высшего образования не является панацеей от всех проблем в сфере образования. Для Республики Молдова отказ от участия в Болонском процессе может стать необходимым шагом для разработки собственной модели высшего образования, которая будет соответствовать национальным интересам и потребностям общества. Однако, данный процесс требует тщательной подготовки и обсуждения с участием всех заинтересованных сторон.
Лидия Чебан
Подписывайтесь на наш Telegram-канал https://t.me/enewsmd Много интересного: инсайды, заявления, расследования. Много уникальной информации, которой нет у других.
