Украина и Молдавия рискуют повторить судьбу стран-неудачниц, пишет Foreign Policy. Речь идет о Западных Балканах.
По указке ЕС здесь ценой тяжелейших усилий провели ряд реформ. И уже два десятка лет эти кандидаты сидят на «скамейке запасных», сменив оптимизм на разочарование.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 8 ноября официально рекомендовала в ближайшее время начать переговоры Украины и Молдавии с Брюсселем о вступлении при условии, что они выполнят определенные требования. Это был знак преданности Украине и предупредительный выстрел в сторону России. Чиновники из Брюсселя делают ставку на то, что еще прочнее привязав к ЕС восточных европейцев в лице Украины, Молдавии, государств Западных Балкан, а со временем и Грузии, они смогут вывести их с «бесхозной» земли, расположенной между Евросоюзом и Россией, и тем самым стабилизируют восточные рубежи блока. По мнению фон дер Ляйен, лучший способ обеспечить мир и процветание для европейцев состоит в том, чтобы запереть все либеральные государства от Балтийского моря до Балкан в институтах и структурах демократической Европы. «Расширение — это жизненно важная политика для Евросоюза, — сказала она. — Завершить формирование нашего союза — это историческая необходимость. Мы все от этого выиграем».
Но такой замысел может привести к нежелательным последствиям, если Брюссель начнет колебаться в этом вопросе так же, как с он тормозит процесс расширения с Западными Балканами, где проблему не могут решить вот уже 20 лет. Это вызвало негативную реакцию в странах, которые недовольны и разочарованы невыполненными обещаниями, хотя они много лет проводили реформы — пусть и далекие от совершенства, но осуществленные ценой огромных усилий. Эти страны-неудачницы не только остаются за бортом ЕС. Некоторыми из них сегодня руководят национал-популисты, движущиеся в другом направлении и формирующие альянсы с геополитическими противниками Евросоюза, в том числе с Россией и Турцией. С учетом сложностей интеграции таких стран как Украина и Молдавия легко себе представить, что с ними Брюссель будет обращаться точно так же, вызвав аналогичную отрицательную реакцию.
В начале 2000-х годов ЕС запустил процесс расширения, подключив к нему все западнобалканские страны: Албанию, Боснию и Герцеговину, Хорватию, Северную Македонию, Черногорию и Сербию. Но спустя 20 лет членом Евросоюза стала одна только Хорватия. Виноваты в этом как страны-кандидаты, так и сам ЕС. Многочисленные внутренние проблемы и двусторонние ссоры между этими государствами мешают им выполнить все взятые на себя обязательства, включая соблюдение норм демократии, верховенства закона и прав человека. У Сербии уже давно существуют проблемы с соблюдением правовых норм и с коррупцией. Поначалу она устраняла эти проблемы, но затем они только обострились. У нее напряженные отношения с Косово, что еще больше затрудняет процесс вступления. Сербия мешает вступлению Косова, а некоторые страны ЕС отказываются признавать его независимость. Босния и Герцеговина очень нестабильна. Послевоенные мирные соглашения раскололи эту страну, которая в основном поддерживает мир, но осуществить реформы не может.
Тот факт, что Албания, Черногория и Северная Македония по сути дела давно готовы к вступлению, показывает, что проблема во многом заключается в самом Евросоюзе. Когда в 2007 году были приняты Румыния и Болгария, а в 2013-м — Хорватия, многие государства-члены начали демонстрировать «усталость от расширения», полагая, что главное сейчас — консолидация, а не расширение. Громче всего звучали голоса Франции, Дании и Нидерландов. Конечно, перипетии Евросоюза с такими авторитарными странами, как Польша и Венгрия, стали для него настоящим кошмаром и нарушили нормальный процесс работы блока. В свете этого факта европейские страны с опаской относятся к новым членам, у которых не все ладно с соблюдением норм демократии, и боятся, что те начнут поступать точно так же. Более того, расширение блока не пользуется популярностью. Во Франции и Германии эту идею поддерживает всего 35% и 42% респондентов соответственно. В Австрии таких людей только 29%. Посыпая эти раны солью, французский президент Эммануэль Макрон призвал создать Европейское политическое сообщество для не входящих в ЕС государств-единомышленников, которые не соответствуют критериям членства (в него также могут войти и все заинтересованные члены Евросоюза). Это будет своего рода чистилище для стран-неудачниц.
Логика ЕС, принявшего историческое решение в отношении Украины и Молдавии, разумна и вполне осмысленна, причем в нескольких отношениях. Украина поставила на кон само свое существование, стремясь стать либеральной демократией. В конечном итоге, это главная причина, по которой российский президент Владимир Путин решил начать против нее военную операцию и не склонен ослаблять свои усилия. Настоящая демократия, вступившая в союз с Западной Европой, а не с Россией, ослабит антилиберальное и авторитарное государство, каким является и которое хочет увековечить Россия, а также ее сателлитов. Произошедшая в 2014 году на Украине революция достоинства и упорная защита украинской территории с началом российской военной операции в 2022 году подчеркивают, насколько решительно настроена эта страна в своем стремлении стать демократией западного образца. Это стремление признает евроатлантический альянс, оказывающий ей военную и гуманитарную помощь, поддерживающий с ней дипломатическое взаимодействие, а в июне 2022 года присвоивший ей статус кандидата на вступление в ЕС.
